【序】自贸试验区，我们试什么？为国家试制度，为地方谋发展。这是21个自贸试验区（港）共同努力的方向。湖南自贸试验区整理众大咖有关自贸试验区建设及发展的“明言智语”，在“湖湘自贸学堂”和大家一起交流学习。

这一期，我们一起学习中国民主促进会中央经济委员会副主任、正和岛首席经济学家王林带来的精彩演讲——开放高地即改革高地。

习近平总书记在2018年博鳌亚洲论坛上指出，我们要实行更大的开放政策。不能别人一拳打过来你就一拳打回去，更不能走封闭的路子，那会完全走上美国冷战派所期待的道路。接下来更是释放出强烈信号，要用开放倒逼改革，中国“将积极考虑加入CPTPP”。

在论证“开放高地即改革高地”主题的同时，王林指出加入CPTPP将预示着中国自1840年鸦片战争以来的第三次对外开放，而这一次开放，是诸多领域的单边开放，是更深层次的开放。我国过去40多年改革开放历史的一个重要经验是，对外开放往往成为国内改革的推动力。

自贸试验区，在对外开放上，扮演了一个什么角色，不言而喻，它对改革推动作用，可以说是巨大的。习近平总书记强调，要深入推进高水平制度型开放，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。

王林表示，在改革开放的过程中，看重的是外资带来的比当时的中国国内更为先进的管理理念、更完善的国际规则，因此在很大程度上，是在借助国际规则的压力来增强国内改革的动力。再者，考量到技术的扩散离不开资本的流动这一事实，我们更应当向外国资本开放。

UNCTAD报告显示，我国取代了美国数十年来第一的位置，成为2020年全球最大的外国直接投资流入国，吸引1630亿美元的资金流入。中国市场成为全球经济的“压舱石”，也是诸多跨国企业2020年业绩增长的主要市场。随着外资流入的还有高水平的国际规则和管理理念，喷涌出来的是倒逼各项改革的巨大推力。

自贸试验区，作为促进中国贸易投资自由化便利化、加大金融领域开放的重要平台，加大改革力度和速度首当其冲，互相借鉴学习，抓紧落实改革试点任务，聚焦市场主体诉求开展制度创新，加快外向型产业特色优势产业聚集，与此同时，我们推进改革时务必把握好改革的时序和节奏，做好社会影响评估。

王林给湖南自贸试验区从多层面出台政策推动全面改革点赞  称“经验值得更多地区借鉴”

国家层面

国家发布《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》等政策文件。

省级层面

湖南发布《湖南省人民政府关于加快推进中国（湖南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》《湖南省人民政府关于在中国（湖南）自由贸易试验区开展放权赋权极简审批的通知》等政策文件。

市级层面

长沙发布《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区人才集聚发展若干措施》、郴州发布《关于加快推进中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区高质量发展的实施意见》、岳阳发布《关于促进中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区高质量发展的若干措施》等。