率先发布全国首个县级低空经济发展三年行动计划；集聚低空产业链项目20余个；四年累计完成外贸进出口额超2000亿元；率先实现保税研发、保税维修、保税培训业态“破零”……

▲长沙自贸临空区管委会

“不靠海，不沿边，走向世界靠蓝天”。2021年8月，身负发展临空经济、带着湖南一起“飞”的重任，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空区块（以下简称长沙自贸临空区）组建成立。从乡间一隅到长沙东部开放型经济走廊的核心区域，临空经济领航下的长沙自贸临空区，在深入实施自贸试验区提升战略的大背景下，咬定“三年成形，五年成城”目标，正式吹响新时代改革的号角。

如今，这里已经成为改革创新的“试验田”、临空产业集聚发展的“增长极”、扩大开放合作的“新高地”，激荡起奔腾不息的新发展浪潮，现代化临空新城已成崛起之势。

乘势而上，抢占低空经济的风口

临空，是长沙自贸临空区得天独厚的优势。

这些年，从单航站楼到双航站楼时代再到正在建设的T3航站楼，“长沙之星”即将闪耀天空，为临空经济发展搭建了宽广的平台。

今年1-9月，长沙黄花国际机场货邮吞吐量14.7万吨，较去年同期增长14.6%；其中国际及地区货邮吞吐量5.2万吨，较去年同期增长21.1%。国庆期间，长沙黄花国际机场旅客吞吐量70.02万人次，同比2023年增长9.17%，同比2019年增长24.73%。

▲长沙黄花国际机场

“亚的斯亚贝巴-列日-长沙-亚的斯亚贝巴”货运航线作为湖南首条第五航权货运航线，实现了“一线连三国通四洲”，进一步畅通湖南与非洲、欧洲的航空货运通道，助力亚非欧经贸往来。

2024年堪称低空经济发展元年，聚力“向天空要发展”，长沙自贸临空区在低空经济领域早已快人一步。2022年9月，《中国民用无人机产业第一城——长沙自贸临空区无人机产业发展白皮书》就已正式对外发布。

▲全省首个低空经济研发总部大楼及指挥中心落地长沙自贸临空区

2024年4月26日，长沙县长沙经开区低空经济发展大会在长沙自贸临空区举行。揭牌湖南省低空经济研究院、发布《长沙县低空经济三年行动计划（2024-2026）》及举办湖南无人机低空配送首飞仪式等创新举措，实现了县级低空经济三年行动计划、全省低空经济研发总部大楼及指挥中心、无人机城市低空物流应用场景的“三大首创”。

作为湖南发展低空经济的主阵地，长沙自贸临空区已相继引进省通航公司、蔚蓝航校、亿航智能、智航飞购、航翼无人机、鸿翼模拟机等低空产业链项目20余个，初步形成了聚集效应。

▲长沙飞行服务站实现通航飞行“一窗受理、一网通办、全域服务”，让全省通航用户“想飞就飞”

不仅于此，依托黄花国际机场，长沙自贸临空区重点发展通用航空（无人机）、医药健康一主一特产业，大力发展航空偏好型和航空关联性的临空经济。截至目前，园区已注册企业8200余家，其中包括“三类500强”企业15家、基地航空公司4家，井贝跨境电商产业园、湖南养益君生物科技园、八百里物流产业园等一批标志性项目已建成并投入使用，集聚起高端服务业、临空制造业、现代物流业、生物医药业等丰富业态。

开放引领，“保税+”助推外贸新飞跃

▲长沙黄花综保区卡口

长沙黄花综保区是湖南5个综保区之一，是全国为数不多在省会城市的临空型综保区，拥有进口水果、药品、食用水生动物、冰鲜水产品四个指定空港型口岸功能，是长沙乃至湖南“开放经济皇冠上的明珠”，是湖南自贸试验区推动创新发展的核心板块。眼下，园区正在持续推进打造以“保税研发+未来医学”为定位的特色型综合保税区。

以保税研发加速融入长沙市全球研发中心城市建设，发挥海关特殊监管区的功能平台作用，是长沙自贸临空区的一大亮点。

此前，长沙瑞德体外生物科技有限公司订购一台300多万的进口实验设备，这类进口设备入关通常需加征25%的关税。由于公司落户长沙黄花综保区，并拿到了全省首张“保税研发账册”，免除全部25%的加征关税。

“我们同行都认为，生物医药类的研发企业与‘保税研发’政策的适配度最高，也能最全面地享受到政策的红利。”长沙瑞德体外生物科技有限公司常务副总高冰介绍，企业入驻综保区后，节约时间成本和管理成本的同时，还更助于研发进程的快速推进。

▲长沙黄花综保区推进打造以“保税研发+未来医学”为定位的特色型综合保税区

近年来，在海关部门促进综保区高质量发展系列措施支持下，园区落地保税研发类项目10余个，黄花综保区保税研发基地初步成型。

6月2日，湖南华科生物保税研发中心在园区启动运营。该企业是国内首家开展基因细胞工程结合中医药临床研究的企业，与湖南中医药大学共建细胞工程中心，打造符合GMP（药品生产质量管理规范）标准的细胞研发制备及储存中心、湖南中西医结合临床研究基地。

作为一家诞生于精准医疗大背景下的创新型高科技企业，长沙吉因加投入3000万元建设医疗器械研发平台和合成生物学研发平台，与全球70多家创新药企建立深度合作。

▲长沙自贸临空区重点发展医药健康特色产业

长沙自贸临空区依托“多区叠加”功能优势，精准招引人工智能与脑机接口、基因技术、细胞治疗与再生医学等未来医学产业，已落地相关项目等20多个，成为全省医药健康产业的重要承载地之一。

在临空经济发展版图上，吸引外商投资、扩大对外贸易是浓墨重彩的一笔：

成功承办园区首次大型外商投资考察活动——洪堡创新中心路演活动，助推欧洲产业资源落户长沙；举行博鳌经安论坛第二届大会跨国公司长沙行暨高端产经对接会之空港经济、跨境电商及物流产业模块考察对接会，与外资企业紧紧“牵手”，共话合作愿景。

在探索对非经贸交流方面，长沙自贸临空区也步伐稳健：

2022年7月27日，首趟航班装载95吨电商产品、医药制品、高新技术产品等高附加值货物，从长沙直飞埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。这是继2019年开通首条直飞非洲的“长沙——内罗毕”客运航线后，长沙黄花国际机场开通的首条至非洲货运航线。

今年，“湘”约深圳，拥抱世界——长沙自贸临空区中非贸易专题推介会在深圳市龙华区数字创新中心举行，21家对非贸易和跨境电商企业参加；400枝来自肯尼亚的新鲜玫瑰乘机抵达长沙，经长沙黄花综保区出口至乌兹别克斯坦，完成全国首例非洲鲜花转口贸易。

依托临空、口岸、自贸、综保区等优势，长沙自贸临空区先后招引种火对非贸易全球总部、对非工程机械再制造及零部件出口、升辉对非跨境电商总部、大白鲸信息对非日用品供应链物流等项目。正全力打造“湖南省对接RCEP及非洲国家货邮集散分拨中心”、高附加值产品加工中心……

四年来，园区外贸进出口额累计超过2000亿元，约占湖南省的10%、湖南自贸试验区的35%、长沙市的20%和长沙片区的一半以上，实际利用外资超1亿美元，实现对非贸易总额86.1亿元。

自贸奔腾，为高水平开放赋能

“创新”，是长沙自贸临空区的发展“基因”。

长沙自贸临空区以制度创新为核心，围绕通关便利化、海关特殊监管区高质量发展、金融创新、政府职能转变、产业发展、区域联动发展等重点领域大胆探索，四年间，园区累计落地复制推广经验或案例近80项，获得国家级制度创新成果3项，省级制度创新成果11项。

创新激发活力，最具代表性的是长沙国际邮件互换局的成功转型。

▲长沙国际邮件互换局

改革前，长沙国际邮件互换局仅能办理国际邮件业务通关，改革后可办理“邮快跨”三类业务通关，日均处理能力由2万余件提升到7万件，也为企业降低转运环节产生的费用，综合运输成本下降25%以上。自2020年4月改革创新举措实施以来，长沙国际邮件互换局累计进出境邮快跨包裹2200余万件，其中以邮路运输出口的跨境电商包裹1600余万件。

该监管制度创新改革模式得到《国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报》推介，是湖南自贸试验区获批以来首个国家级案例，获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。

▲湘粤港海关“跨境一锁”快速通关在长沙自贸临空区启动

6月13日，一车出口邮件经长沙海关监管放行启运香港，标志着湘粤港海关“跨境一锁”快速通关启动。该批邮件在深圳湾口岸由口岸海关快速验核，将一车到底直接运抵香港国际机场，并发往世界各地。湘粤港“跨境一锁”快速通关改革案例入围人民网2023优化营商环境优秀案例。

长沙黄花综保区与长沙黄花国际机场区港协同发展新模式，综保区优化进出区管理新模式，优化鲜活海产品进口监管模式，优化特殊物品的出境检疫检查流程，“保税展示+跨境电商+快速配送”新零售模式，创新实施“同飞工程”，跨境电商网购保税进口香水监管创新模式……一批契合园区发展需求、具有湖南特色的改革创新成果，不断释放改革红利。

长沙自贸临空区的制度创新，不仅体现在国家层面的成果上，更体现在具体的实践操作中——始终将优化营商环境作为吸引企业和项目入驻的关键。

▲长沙自贸临空区政务服务大厅

“能在一个窗口提交一次资料就搞定，这对我们外贸项目来说简直太方便了！”不久前，湖南通旭供应链管理项目负责人在长沙自贸临空区政务大厅体验“外贸企业注册一件事”主题服务套餐后连连点赞。这背后也折射了园区优化营商环境的不断创新：

结合产业发展和企业需求，承接了食品经营许可、特种设备使用备案、二类医疗器械经营备案等4类13个业务办理事项；

落实“放管服”要求，在最初11个“一件事”套餐基础上，新增“外商企业的设立+项目备案”的“一件事”套餐；

聚焦医疗器械“企业全生命周期”四个阶段以及五大应用场景（企业开办、事项变更、凭证补办、资质延续、登记注销）审批事项，已梳理形成审批流程图；

园区与湖北十堰、襄阳“两省三地”国家级开发区签订合作协议，在今年底前，首批39项政务服务将实现“跨域通办”；

此外，园区还增设了金融、政策兑现等特色服务窗口以及临空亲清服务热线，为企业提供精准、高效、专业的服务。

未来已来，临空向上。站在新的历史起点上，长沙自贸临空区将继续秉承开放创新的精神，将持续优化营商环境，深化改革开放，推动产业集聚和转型升级，努力将长沙自贸临空区打造成为内陆地区改革开放的新高地、高质量发展的示范区。