四载春秋 风雨兼程

这里，是创新的高地，是开放的窗口。从制度创新到实践探索，每一步都凝聚着智慧与勇气。

四年来，自贸试验区郴州片区技工贸收入突破千亿，市场主体总量破万家，累计完成外贸进出口总额864.54亿元，实际利用外资29604万美元；新设企业11541家，新设外资企业20家，新增金融机构17家；固定资产投资连续四年保持两位数的增幅。

2024年1-8月，郴州片区规模工业增加值同比增长16.2%，固定资产投资增长15.7%，全口径税收增长15.77%，地方财政收入增长20.63%，外贸进出口额增长44.02%，外商直接投资1.57亿美元，被评为2024年度省级新型工业化五星级示范基地，并在全省产业园区高质量发展专题座谈会、全省科技大会暨科学技术奖励大会上作典型发言，继续保持了领先领跑的来势和优势。

高位推动 制度创新成果丰硕

自2020年9月获批以来，郴州举全市之力推动自贸试验区郴州片区建设，全面实施“强自贸区”战略，以制度创新为核心，开展了一系列有益探索。

市自贸工作领导小组定期调度建设工作，片区管委会主动作为，以自贸建设统筹高新区、综保区发展，研究出台相关政策文件，加快建设“自贸示范片区”，大力推动自由贸易试验区提升战略落实落地。其中102项改革试点任务、264项举措基本实施，制度创新成果累计获全国首创10项、全省首创13项，“批供同步化”“五步法”等2项案例通过评审，参评全国新一批改革创新成果。

湘粤港“跨境一锁”通关模式获国务院专刊推介成为全国除广东以外的首个试点，助力片区企业压减货物运输时间40%以上。“信易贷”助力中小微企业“爬坡过坎”被评为全国优秀案例；“综合保税区维修业务新模式”等7项案例纳入自贸片区创新联盟《重要制度创新案例成果汇编》；“窗口无否决权”服务机制被湖南省政府政务服务中心作为典型事例展示，构建起高效服务新体系，激发市场活力新动能。

扛牢使命 融湾步伐不断加快

面对当前区域协同发展的新趋势，郴州片区以创新精神破局，开辟出一条引领潮流的发展之路，为开放型经济注入澎湃动力。立足对接融入大湾区的定位，郴州片区全面主动对接粤港澳，以自贸思维、融湾思路升级招商策略，建立招商工作“两图五库”（精准招商路线图、产业延链补链图、项目库、政策库、产业库、客商库、人才库），实现近四年新引进重大招商项目80%以上来自粤港澳大湾区。建设郴佛合作产业园、成立郴州人才集团、推动湘粤港澳人才专业资格标准互认……郴州片区积极搭建平台、创新模式，厚植人才发展沃土，为优势产业蓄足发展活力。

在全省园区率先推进涉企事项郴港澳“跨境通办”，在香港设置全省首个“跨境通办”服务点，发布首批12项“跨境通办”事项清单及办事指南；与韶关、佛山等地达成“跨省通办”事项438项，整合就近申报、异地收件、线上流转、跨层联办、专线服务、远程办结、免费寄递等流程，让在“他乡”的群众享受“家乡”的服务。2023年全市累计办理“跨省通办”办件5.2万件。

转变职能 政务效能有效提升

在探索与开放的征途中，郴州片区注重倾听企业声音，关注企业需求，以一系列务实举措提升营商环境软实力，擦亮高质量发展“金招牌”。

依托自贸优势，片区建立“能放能收”赋权模式，大力推进“极简审批”“容缺审批”“一网通办”，对涉企63项高频事项全面实行极简审批。积极探索审批流程再造，发布37项“一件事一次办”事项目录和39项极简审批目录清单，企业注册审批时间缩短至24小时以内，网上可办事项超过50%，网上审批办件率占比达80%，让企业真正享受到“郴州自贸速度”。

首创政企“早茶会”“自贸夜话”联企品牌，开发上线“用工地图”系统，设立运营5个劳务协作站，与省外2个县签订劳务协作协议，开展就业服务政务直播，实行“集中对接+线上直聘”，上半年新增就业6957人，同比增长13.83%。“三一重能”落户园区，实现“10天签约，100天过渡厂房第一台机组下线，177天新厂房竣工投产”，创造了郴州最快速度、最高质量、最好效果、最大投资的典范。

持续完善法治环境，落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度；率先出台《政商交往正负面清单》，规范10项正面“可为”事项和8项负面“不可为”事项，获评年度制度创新优秀案例；率先推行企业合规改革试点，出台11个领域230项“首违轻微违法违规免罚清单”，推动行政执法向柔性监管、信用监管、服务与监管并重的转变，让企业家安心、放心。

激发活力 投资贸易愈加便利

作为开放与创新的前沿阵地，郴州片区致力于打破传统壁垒，推动投资贸易自由化、便利化，以新思维、新举措引领高质量发展。

园区以制度创新引领金融赋能，取得“推进企业经常项目结算便利化改革创新”等11项国家级和省级金融创新成果，为科技企业提供全生命周期金融服务，实现片区高新技术企业、科技型中小企业入库分别增长32.6%、84%。

在全省率先出台保税维修监管方案和实施办法，保税维修业务“修”出一条产业链，磐石电子成为湖南省首家“保税维修+ERP”监管改革成功的企业，郴州综保区保税维修业务占到全省总量的90%。探索包装材料循环利用监管创新，每年为综保区内台达电子等企业节约成本近百万元。创新综保区内企业边角料出区监管新模式，每年为区内企业降低成本100万元以上。

搭建“线上综合服务、线下综合园区”两大平台，探索具有“内陆特色、郴州元素”的跨境电商新零售模式，启动运营郴州零关税跨境直购中心，跨境贸易便利化程度逐步提升，9710、9810、1210等业务模式持续做大，保税物流、保税电商分别同比增长3406%、96%；出台郴州片区支持现代服务业发展实施办法（试行），助推现代服务类企业落地，入驻服务类企业1182家。

提质增效 高质量发展稳定向好

从最初的破冰试水到如今的深化拓展，郴州片区以“提质增效”作为核心引擎，正逐步构建起一个更加高效、开放、包容的经济体系。

锚定“全国一流、国际有影响力的稀贵金属精深加工和新材料基地”目标，园区不断加快产业培育和产业链补链延链强链，奋力将郴州片区打造为世界知名的有色金属创新发展示范区。“两主一特”工业产值占园区规模工业总产值由2020年的76.3%增至2024年的96.6%，其中有色金属新材料同比增长23.8%，先进有色金属新材料产业集群获评国家级创新型产业集群，“郴州市稀贵金属新材料产业集群”列入全省先进制造业集群培育名单。

园区以制度创新引领科技创新，率先推行省级绿色工厂、绿色供应链体系创建奖补政策，引导郴州钨纳入绿色体系创建计划，获评国家级绿色工业园区。2023年，片区净增省级及以上专精特新企业17家，同比增长154.5%，专精特新“小巨人”企业本年申报认定总数占全市近三成，超历年累计总和，片区上榜“专精特新”全国百强园区，“创新驱动发展”首获省政府真抓实干表彰激励。

为营造优质发展环境，园区出台“郴州片区人才集聚发展措施20条”和“人才新政52条”，设立1.81亿元人才发展专项资金，为片区高质量发展提供人才保障。在全省率先推行 “交地交证即开工” 改革试点，积极推行“标准地+承诺制”供地、弹性供地方式，大幅提升项目落地达产速度。全面优化资源配置，大力推动土地资源集约节约利用，累计盘活闲置厂房20余万平方米、盘活低效闲置用地1800余亩、盘活资产18亿元。设置片区电网“供电一站式服务窗口”，打造“10分钟”快速到达故障现场服务圈。

搭建平台 开放型经济能级跃迁

在推动经济高质量发展的背景下，郴州片区不断夯实畅通开放平台通道，积极营造更高水平开放环境，涌现出丰富的创新智慧与实践成果。

加快构建高效能开放通道，全力建设外贸转型升级基地（电子信息），引导湖南白银、郴粮机、华磊光电、农夫机电、格兰博、炬神等企业拓展国外市场，推动形成更高层次的开放型经济新格局，实现片区贸易国别新增欧美100余个国家，片区内电子信息产品出口打通欧美日韩等发达国家和地区渠道；装备制造产品出口打入马来西亚、印度、巴基斯坦等国家和地区市场；有色金属产品进口打通非洲和南美地区渠道，带动全市开放型经济、综合实力和区域影响力跃上一个新台阶。郴州综保局在全国综合排名进步15位，受省口岸办通报表彰。

借力中非经贸深度合作先行区打造之机，实施外贸“1321”工程，搭建跨境电商综合服务平台、1210监管平台和“品质郴州”中非贸易数字平台，促推“走出去”国际企业54（运营企业27家）家，投资“一带一路”企业13家，今年上半年片区对非贸易额达30.9亿元，同比增长415%，占全市对非进出口额的51%。

探索与县市区“总部+生产基地”联动发展模式，将北湖、苏仙、永兴、桂阳4个园区纳入协同联动区，县市区注册入区企业达137家；探索“自贸片区+郴州陆港”港区联动模式，运行“跨境一锁”监管模式，建设郴州国际物流通道，开通中欧（郴州）跨境电商班列、中欧卡班等，推进平台互通、监管互认、货物互通。2023年，实际利用外资9482万美元，增长49.23%，排名全省第二，获评全省“开放十强”园区。

深化改革不停顿  扩大开放不止步

回望过往，自贸试验区从蓝图变为现实，每一步都凝聚着改革的决心与创新的信心。#展望未来，郴州片区将继续以破冰之勇、开拓之志，继续书写开放、创新、合作的壮丽篇章。