饮马长江向海行，挺立潮头硕果丰。2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区正式揭牌成立（以下简称岳阳片区），依托长江黄金水道，东进出海，跃上潮头，开启了开放创新从内陆“江湖”迈向蔚蓝大海的新征程。

▲2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区正式揭牌成立。

春华秋实，四年有成。岳阳片区以开放为引领、以制度创新为核心，主动对接长江经济带发展战略，积极探索差异化创新发展道路，着力打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区，在服务和融入新发展格局上展现新作为，为岳阳高质量发展和扩大开放注入了新动能，正在实现“三高四新”美好蓝图中书写“自贸故事”。

改革新探索： 制度创新成果丰硕

开放是自贸试验区的特有基因，“首试”“首推”“首创”“首倡”成为岳阳片区这4年的高频词。

近年来，岳阳片区按照岳阳市委、市政府的决策部署，围绕锻造港口优势，聚焦内陆港口发展瓶颈，服务港口、服务外贸、服务产业，市委改革办、岳阳海关、市人民银行、市市场监管局、市中级人民法院等自贸成员单位联合推进、持续发力，积极播种制度创新种子，先后推出“首提首创首批”制度创新成果52项，有2项获得国家级试点，2项改革经验得到国家部委推介，为市场主体带来了“真金白银”的好处和实实在在的便利。

作为全国首试“进口转关货物内河运费不计入完税价格审价机制创新”，已让186家试点企业受惠，节约税款1312万元，成为普惠内河的制度成果，今年成功入选“自由贸易试验区第五批最佳案例”在全国推广。全国首试“综合保税区优化进出区管理新模式”，将进出综保区货物申报项目从原来的近20项缩减到6项或7项，进出通行时间缩短至30秒，成为全国综保区示范样板。全国首推“转关危化品出口查验结果互认新模式”，推动了全国危化品出口查验模式改革。“打造中部地区通道开放大协同模式”“生物安全风险监测预警新机制”“船边直提”等集成式港口制度创新，源源不断释放出改革红利，打造出创新创业的“成本洼地”，赋予了这片内陆改革开放高地强大活力。

发展新高地：特色产业集群汇聚

四年磨一剑，岳阳片区以“开拓者”的姿态，在特色产业集群领域开辟新航道，通过用好自贸招商名片，以创新赋能产业项目，推动产业招大引强、聚新育强、扶优培强，为临港产业发展增添新优势，培育新动能。

近年，片区围绕企业所需所盼，从企业急难愁盼的现实问题出发，积极协调省直、市直部门探索集成式、特色化的普惠性制度创新，在一些特殊领域率先为企业松绑，为产业赋能，加速构建了现代化产业体系，先后引进汇川、攀华、易亲、岳纸等龙头项目，签约紫光ICT等一批体量大、带动能力强的项目，累计新设市场主体4542家，完成进出口总额1771.4亿元；引进2亿元人民币(3000万美元)以上重大项目118个,投资总额1642.44亿元。

笔者了解到，近年片区立足外贸型工业企业，推行“以企业为单元的加工贸易电子账册”，解决了综保区外的加工贸易企业账册申报繁琐的问题，仅片区海铭德一家企业年节省成本就近100万元。立足特色贸易在全省首试“进口调味品通关便利化模式”，简化了小茴香、肉豆蔻等药食同源商品需要药品通关单的流程，为商品通关带来时间和费用的“双减”，通关时间由15天缩短至2天，年节约仓储成本800万元。岳阳是全国唯一实施的内河港口。立足港区产业瓶颈在全省首推“新型工业用地M0政策”，解决了园区产业综合配套缺失、新经济新业态入驻配套差异化需求等问题。

招商联络部周胜表示，近年通过运用投行思维，推进资本招商、市场运作，先后设立百亿级基金体系，开展“专精特新”项目投资，并且开展融资租赁、供应链金融等业务，带动了中创空天、启泰等高新产业落地。正是因为片区坚持从产业端发力，瞄准“高”“新”“专”领域，多做别人做不到的事，布局新经济新业态新赛道，有力推动产业创新升级、加速集群。

开放新布局：外向经济开辟新路

开放，开放，还是开放！岳阳片区在外向经济发展上勇于破局，拓路RCEP合作新机遇，织网一带一路国际新布局，四年间开辟了外向经济高质量发展的新路径。

成功创建并运营进口木材、进口水果口岸，至此城陵矶港拥有9大国家级开放型平台，有力壮大了口岸平台。

在粮食、平行汽车、肉类、橡胶、石化等产品进口上挖潜增效，探索开展印度调味品、南美肉类冻品、欧洲乳制品、二手车出口等新兴业务，新增了决明子、木薯等进出口贸易品类，逐步扩大外贸品类和总量。

值得一提的是，原油、粮食等重点贸易板块全链条建设落地，进一步巩固上游供货和下游销售渠道体系，实现贸易扩量倍增。

▲在非洲建设的橡胶加工厂。

观盛公司董事长颜劲松介绍，当前非洲、东南亚等地农副产品“初加工厂”“海外仓”建设步入正轨，在科特迪瓦、坦桑尼亚等非洲国家投资3个橡胶加工厂、4个皱片加工厂、3个棕榈油初级压榨厂，初步形成“海外初加工厂+海外仓+国内精加工+全球贸易”的产贸一体化格局，实现由“采全球、卖全国”到“采全球、卖全球”的转变。

一枝独秀不是春，万花齐放香满园。市自贸办综合协调科李丹说，通过观盛、邦盛、自贸投等区属平台带动，推动与经开、临湘、华容、岳阳县、云溪等协同联动，提供外贸供应链融资6000万元，实现跨境电商业务数据1.2亿元，供应链服务、跨境电商、项目联动等辐射作用正逐步显现，下一步将带动协同联动区所在县市区共享自贸改革红利，提升区域经济综合竞争力，为全省打造内陆地区改革开放高地作出贡献。

内陆新洼地：营商环境活力迸发

四年间持续优化营商环境，激发企业活力源泉，对标国际最高标准，打造特色服务体系，建设服务矩阵，形成自贸营商环境开放特色。

▲2021年，湖南省园区第一支知识产权质押融资“风补”资金在岳阳片区成立。

作为要素资源汇聚的强大磁场，岳阳片区撬动金融杠杆，汇聚资本力量，创新金融服务模式，培育多元融资渠道，为临港基础建设和产业发展注入了强劲动力，先后招商吸引建行、农行、人寿等19家金融机构在自贸片区新设支行，在全省率先建立2000万元的知识产权质押风险补偿资金池，落地了全市首笔知识产权质押融资业务，推动银行与企业签约知识产权质押融资金额1.69亿元。

发展是硬支撑，环境是强保障。片区政务中心主任杨治亚说，近年积极对标国际营商规则，加快推进极简审批改革，用好省市下放的管理权限，变“被动审批”为“主动服务”，开展全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”，做到审批环节能压尽压、手续能减尽减、能代办尽代办。在省里85项放权赋权事项上，累计办件超过8000件。

自贸试验区是新一轮改革中开放程度最高、市场营商环境最好的发展平台。法律服务部部长凤灵君说，当前已构建闭环式司法保障体系，为市场主体提供全链条、多元化的法律服务工具，设立了公共法律服务中心、自贸片区法庭、国际商事巡回法庭、港澳联营律所和贸易、海事、铁路、知识产权等司法保障协同工作联络站，让司法服务耕植园区，让企业在家门口就能享受国际化法治环境，更快、更好接轨国际商事规则，安全、便捷参与国际竞争。

回望历史

·湖南首个外贸口岸在这里开埠

·创造了近代中国内陆城市对外开放的先河。

立足现在

·对接长江经济带发展战略

·坚持“1376”总体思路·紧扣“一主一特”产业体系

·布局现代临港产业

·全力建设长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。

展望未来

·锚定“三高四新”美好蓝图

·坚持更高站位更大格局

·在开放的道路上越走越宽、越走越远。

作为湖南对外开放的窗口，四年磨砺，岳阳片区锋芒初现，成效初显，而发展、成长是一条永无止境的道路，需要永不停歇地攀登和前行。

2024凡是过往，皆为序章。

当好“试验田”、争创“新标杆”岳阳片区将发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的精神，乘二十届三中全会开局之东风，秉“开放突破”之谋划，循创新开放之路径。站在新的发展起点上，积极融入“双循环”发展新格局，为打造对外开放新高地再赴新征程。