关于印发《协同联动片区开展“同事同标”跨区域事项办理工作方案》的通知

返回顶部

欢迎关注"自贸湖南" 微信公众号

所在位置：首页>走进自贸区>政策法规>郴州片区政策

关于印发《协同联动片区开展“同事同标”跨区域事项办理工作方案》的通知

信息来源:郴州片区管委会 :2024-09-02

关于印发《协同联动片区开展“同事同标”跨区域事项办理工作方案》的通知

郴高发〔2024〕21 号

郴州经济开发区（湘南国际物流园）、苏仙产业开发区、永兴经济开发区、桂阳高新技术产业开发区，驻园各企业：

现将《协同联动片区开展“同事同标”跨区域事项办理工作方案》印发给你们，请遵照执行。

中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区管理委员会

郴州高新技术产业开发区管理委员会

2024 年 9 月 2 日

协同联动片区开展“同事同标”跨区域事项办理工作方案

为推进“郴州片区+郴州陆港”区港联动制度创新，支持郴州片区与郴州经济开发区（湘南国际物流园）、苏仙产业开发区、永兴经济开发区、桂阳高新技术产业开发区协同联动，提升自贸区郴州片区、高新区有色金属新材料产业带动力，建立就近、高效、便利的审批服务模式，开展“同事同标”跨区域事项办理工作，进一步简化政务服务事项办理程序、缩短企业群众跑办半径、降低制度性交易成本，结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

在工程建设项目审批领域改革方面探索开展“同事同标”跨区域事项办理服务，在郴州经济开发区（湘南国际物流园）、苏仙产业开发区、永兴经济开发区、桂阳高新技术产业开发区与自贸区郴州片区、高新区政务服务大厅设立“同事同标”跨区域事项办理点，提供帮代办服务，指导联动片区企业在办理事项时，可帮助企业将准备齐全的资料上传系统，或将符合条件的纸质材料通过邮寄方式流转至相关片区受理、办理，实现“无差别受理、同标准办理”，为企业和群众办事提供更多便利。

二、通办范围

开展范围为联动片区具备“同事同标”跨区域事项办理条件的行政审批事项，重点围绕片区工程建设领域审批事项开展服务。

三、通办条件

（一）审批要件清晰。已完成行政许可事项标准化工作或能够在片区范围内明确统一的收件条件，申办要件内容、形式、数量规范明确。

（二）工作责任清晰。已完成许可事项确权工作或能够在片区范围内形成明确、规范的责任划分办法，收件单位、办理单位清晰明确。

（三）具备邮寄办理条件。符合邮寄办理条件，且不涉及国家秘密、国家安全、生态安全、公共安全、安全生产等情形。

四、通办模式

“同事同标”跨区域事项办理可通过帮代办服务，为企业和群众（申请人）提供咨询、指导、协调等服务。

（一）省市赋予自贸区郴州片区、高新区经济管理权限范围内的事项。在各联动片区注册的企业或项目单位，有办理事项需求的，可通过自贸区郴州片区、高新区指导、协调办理权限范围内事项。

（二）有帮办需求的企业和群众，由帮代办小组与申请人签订代办协议后，对于材料齐全的政务服务事项，由帮代办工作人员帮助企业将符合条件资料上传系统，完成事项办理。

（三）企业和群众材料不齐全的，由帮代办工作人员一次性告知缺少的材料以及补齐材料的途径或方法，以便申请人快捷补齐材料；待材料补齐后，帮代办工作人员帮助申请人完成事项办理。

（四）“同事同标”跨区域事项办理还可实行异地收件、属地办理模式。事项属地部门和异地部门统一事项受理标准、办理要件、办理流程、归档材料等要素，签定属地异地授权协议书，明确属地部门和异地部门的权责边界，在片区范围内实施分层级、分区域审批，由不同实施主体按层级、管辖区域加盖相应机关公章，出具受理、办理结果文件，实现材料异地接件、流转，属地受理、审批、制证、存档，属地或异地送达。办理流程：申请人就近向政务服务大厅“同事同标”跨区域事项办理窗口提出办事申请，“同事同标”跨区域事项办理窗口按规范要求进行收件，通过邮政 EMS 快递将材料流转至属地政务服务大厅“同事同标”跨区域事项办理窗口，由属地政务服务大厅“同事同标”跨区域事项办理窗口组织开展受理工作，在承诺时限内做出审批决定，按照申请人的选择进行现场或快递到付送达证照（批文）。

五、实施流程

本方案实施范围内的申请人，属地和异地部门按以下流程办理。

（一）前期准备工作

1.制定通办目录和实施清单。以深化工程建设项目审批领域改革为重点，梳理片区“同事同标”跨区域事项办理事项清单，统一收件条件、受理条件、办理流程、办理时限、送达方式、投诉渠道等办理要素。（牵头单位：自贸区郴州片区、高新区，完成时限：2024 年 8 月 30 日前）

2.设置“同事同标”跨区域事项受理专窗。各联动片区在政务服务大厅分别设置“同事同标”跨区域事项受理窗口，明确专人，帮助企业将资料上传系统，或将符合条件的纸质材料通过邮寄方式流转至相关片区受理、办理。[牵头单位：自贸区郴州片区、高新区，责任单位：郴州经济开发区（湘南国际物流园）、苏仙产业开发区、永兴经济开发区、桂阳高新技术产业开发区，完成时限：2024 年 9 月 20 日]

3.公布通办事项目录和办事指南。政务服务大厅公开通办事项目录和通办事项办事指南，接受社会监督，有序开展“同事同标”跨区域事项办理服务，确保同一政务服务事项在片区范围内要素统一、标准统一、同质服务。[牵头单位：自贸区郴州片区、高新区，责任单位：郴州经济开发区（湘南国际物流园）、苏仙产业开发区、永兴经济开发区、桂阳高新技术产业开发区，完成时限：2024 年 9 月 30 日]

（二）开展通办服务

1.申请。申请人携带相关材料，自行选择“同事同标”跨区域事项办理窗口提交申请。

2.接件流转（属地受理）。收到申请的“同事同标”跨区域事项办理窗口对照事项申请材料进行帮代办服务，对材料齐备、符合法定形式的，帮代办工作人员将资料上传系统；需要纸质档材料的，帮代办工作人员将申请材料邮寄至属地“同事同标”跨区域事项办理窗口（邮寄时间不计入审批时限），由属地“同事同标”跨区域事项办理窗协调相应业务科（股）室做出受理决定。

3.审批。实行片区统一的事项办理标准。属地部门对作出受理决定的申请办件，按照对应审批权限及审批流程进行资料审查；按规定需要现场审查或专家评审的，由属地组织相关人员进行现场审查或评审，并做出准予许可或不予许可的决定（特殊环节不计入审批时限）

4.制证。由属地部门制证。

5.送达（不计入审批时限）。由申请人选择送达方式（收取材料窗口地址或提供具体地址），可通过邮政快递送达申请人或异地现场领取。

（三）归档。跨区域通办异地窗口留存复印收件阶段材料备查，审批档案按属地归档（法律法规、政策文件另有规定的从其规定）。

（四）后期监管。按属地部门进行后期监管（法律法规、政策文件另有规定的从其规定）。

六、任务分工

（一）总体设计。自贸区郴州片区、高新区负责联动片区通办工作总设计、片区单位衔接、工作督导和政策解读、对外宣传工作。

（二）具体协调。联动片区政务服务管理机构负责“同事同标”跨区域事项办理具体运行、同业务办理机构的衔接沟通和具体事项的跟踪督办工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。“同事同标”跨区域事项办理是联动片区创新改革的一项重要工作。各级行政审批服务局应加强组织领导明确职责，切实推进“同事同标”跨区域事项办理工作的稳步开展。

（二）健全工作机制。建立健全工作协调保障机制，按照统一标准和流程开展工作。建立回访和投诉处理制度，推进“同事同标”跨区域事项办理规范办理。

（三）强化落实督导。行政审批服务局要切实发挥“同事同标”跨区域事项办理在便民利企方面的积极作用，切实缩小企业群众办事跑动半径。通过实地走访、调取案卷、随机抽查等方式，对工作落实情况进行明察暗访，对工作落实不到位、落实走样的单位予以通报批评，并责令整改。