产业园区普遍面临土地利用率不高、各类生活商业配套不足等问题，一般园区的配套用房比例最高不超过15%，制约了园区产城融合的实现。

岳阳自贸片区探索产业用地新模式，出台《中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区新型产业用地（M0）试点管理办法》，大幅提高产业园区配套用房比例至40%，并对新型产业用地项目产业准入、开发主体准入、规划布局、建设要求、开发主体自持比例和项目履约等环节提出具体要求，规范事中事后监管，保障园区各类配套设施建设，扶持新经济新业态发展。

通过该项改革，岳阳自贸片区在产业园区建设了一批教育、医疗、商业、文化娱乐等生活配套设施，以高品质空间吸引了众多新兴产业集聚，实现由单一生产型区域向产业综合体转型，促进“生产、生活、生态”融合发展。