创新前：一是在传统电力市场中，绿电与火电上网电价往往趋同，企业缺乏购买绿电的内生动力，导致“绿电好但没人买”。二是电力要素市场化改革中，企业的调节能力往往被忽视，缺乏参与市场的制度通道。三是电力降本与碳减排往往是“两张皮”，缺乏制度上的联动。

创新后：

1.率先建立园区级绿电环境权益价值核算机制。通过制度设计，将绿电的“环境溢价”从物理电量中剥离出来，形成独立的“绿电环境权益价差”。依托区域低碳服务中心，对园区内分布式光伏等绿电资源进行精准核证，形成“物理电量（按基准价）+环境权益（按溢价）”的双轨定价模型。通过制度性安排，将这部分价差通过“碳普惠”或“绿色补贴”形式返还给绿电生产者或消费者。

2.率先试点“虚拟电厂聚合代理”制度。允许虚拟电厂运营中心作为独立市场主体，代理园区内分散的可调节负荷参与电力市场交易。明确虚拟电厂聚合的“负荷资源”在电力市场中的交易主体地位，赋予其与发电厂同等的“卖方”权利。

3.建立“一度电、一克碳”的精准核算与金融挂钩制度。利用数字化配电网技术，实现每一度电的来源（绿/火）和去向可追溯，将企业用电数据直接转化为碳排数据，作为申请绿色信贷或享受电价优惠的依据。

主要成效：

1.经济效益显著。片区年节约用能成本3475万元，企业平均用电成本下降12%—25%。虚拟电厂年交易电量突破7亿千瓦时，为企业节省电费超500万元。

2.碳减排成效突出。2025年，片区实现减碳60万吨，其中园区光伏装机265兆瓦，年发电2.5亿千瓦时，占园区总用电量的7%，减排13.6万吨。创建国家级绿色工厂18家，省级绿色工厂25家。

3.系统韧性增强。虚拟电厂构建了65万千瓦负荷资源池，最大可调节能力超5万千瓦，避免限电损失2000万元；通过应急保供措施保障20余家企业极端天气下稳定生产。