创新前：司法实践中，一旦对企业实施诉前、诉中财产保全，可能严重影响其正常经营与市场声誉，甚至出现因错误保全而引发赔偿损失的新纠纷。同时，一些诚信企业得不到制度激励，享受不到优化法治化营商环境的政策红利。

创新后：

1.建立诚信企业准入机制。郴州片区从基本条件、企业信誉、创新能力、合规经营等方面明确量化的准入标准，准入机制向社会公开征求意见，并以规范性文件形式予以制度化。企业自主申请后，组织发改、市监、公安、税务等八部门开展综合评审，并向社会公示准入名单，确保入选企业是真实的诚信企业。

2.制定权力清单与实施细则。在全省率先明确诚信企业依法保护的内涵、外延与权利内容，系统构建权利保障体系。在立案、审判、执行等环节提供全方位政策支持，在立案窗口提供诉前保全、法律咨询服务；在审判过程可依法批准其缓交诉讼费申请；在执行过程可依托智慧执行等信息平台为企业提供相关信息，执行法官应及时对接沟通，充分听取企业意见，最大限度依法维护其作为申请执行人的合法权益。郴州片区诚信企业作为被保全申请人时，给予诚信企业相应保护措施。如在执行过程中出现对方当事人利益受损，引导相关当事人提起诉讼保障合法权益。

3.规范程序并强化制度保障。该机制系郴州中院和郴州片区分别行文，全省唯一经市人大常委会和市司法局备案，确保改革于法有据；同步明确申请程序、负面清单、退出情形及动态管理等操作细则，对入选诚信企业进行定期和不定期监控，一旦触发负面条款立即剔除入选名单，确保诚信企业合法合规。

主要成效：

1.有效减轻诚信企业司法负担。截至2025年底，郴州片区已有9家企业被列为诚信企业，诚信企业作为被保全申请人时，可最大限度依法保障企业正常生产经营。

2.实质性化解纠纷。郴州片区（综保区）运用该机制，在诉前保全阶段未对某信息服务公司采取保全措施，保障其正常运营，推动案件调解结案，实现纠纷实质性化解。