创新前：工业厂房、大型综合体及产业园区等项目需待整体竣工后，方可按顺序开展各项专项验收及竣工验收，项目验收周期长、环节多，已建成区域因整体项目未完成验收而无法投用，造成资源闲置。

创新后：

1.分阶段开展验收。岳阳片区建立“四要件准入”机制，将主体完工、资料齐备、系统独立、风险可控作为判断分段验收的主要依据，且在进行消防设计审查时，主管部门结合企业实际分期建设需求及强制性标准规范，即提出合理分期建议。郴州经济开发区对工业厂房实行分阶段验收，工业厂房建设单位可根据项目建设情况及招商引资入驻厂房的企业需求，在单体、单幢、分批或部分厂房的主体结构满足质量、安全验收标准，且该单体、单幢或该部分厂房具备独立使用功能和完整的消防安全条件前提下，申请竣工预验收。

2.实行容缺受理制度。岳阳片区实行“容缺验收+红黄牌”制度，对未违反强制性标准条文非强制性问题实施容缺办理，并同步纳入信用体系监管，对违反强制性标准的责任主体亮“红黄牌”，严重者取消分期验收资格。郴州经济开发区实行“承诺+容缺”制度，在分阶段验收过程中，可对竣工验收资料实行容缺受理，项目建设单位办理预验收合格手续后，入驻厂房的企业承诺在不变动主体结构、平面布局和使用功能的前提下，可提前进行厂房内部装修、生产设备的搬运、安装及试产。

3.实行全周期服务。岳阳片区将主管部门的技术服务覆盖至项目全建设过程，借助30人专家智库，组建重点工程专家组，开展靶向服务，对项目进行过程中的技术跟踪指导，提供消防设计咨询、消防工程施工通病纠偏等无偿性服务，确保项目无跨期风险，按项目进度及企业需求进行分阶段消防验收，提高消防验收一次通过率，助力项目早投产。

主要成效：

1.岳阳片区累计为区内18个项目提供上门服务共50余次，解决235个问题，压缩验收周期60%，节省企业整改成本近千万元，推动项目提前2—12个月投产使用，减少资源闲置损失近亿元，企业资金周转压力显著降低。如岳阳汇川技术有限公司通过分期验收，生产厂房提前2个月投产，新增产值约1亿元。

2.郴州经济开发区的中子新能源、泰昌显示等20余个项目，约35万平米厂房提前启动装修及设备安装，推动了项目快速落地。