此前,船舶检验包括船舶建造、图纸审查和日常检验工作,由于船检任务重、程序环节多、检验地点分散等问题,产生了部分停船待检情况,影响了船舶生产,制约了船舶工业的发展。
针对上述问题,益阳市交通运输局结合当地船舶建造行业实际,在全国率先开展船舶检验信用管理研究和试点工作。一是建立试点制度。制定了《益阳市船舶检验信用管理研究和试点工作方案》及相关管理制度,将60米以下普通货船和100客位以下客船的建造检验和图纸审查纳入试点范围。二是实行分类监管。组织造船专家组对全市设计单位、船舶生产企业进行信用评估(分一、二、三级),对一级信用单位,免除图纸审查和检验项目,完全采信申请检验单位的自检报告和数据;对二级信用单位,由验船师对免除检验项目进行验证性抽查或核准,没有发现问题的,采信申请检验单位的自检报告数据,发现问题的,由验船师对检验项目全面复检;对三级信用单位,仍按原程序要求进行检验。三是实行动态管理。对信用试点船舶生产企业进行日常核查和动态管理,对影响船舶质量安全的企业降低信用等级,对加强质量管理的企业提高信用等级。
通过该项创新,大幅缩短了船舶检验周期,提升了监管效能,船舶建造、检验、发证的周期平均提前了约一个月;有效降低了企业成本,并提升了船舶生产企业质量管理主体责任意识,促进了船舶工业健康发展。截至2024年底,益阳市为4家一、二级信用单位建造检验发证船舶772艘,其中信用管理免检466艘,占比60%;审查一、二级信用单位图纸383套,其中信用管理免审173套,占比45%。