此前，循环利用的包装材料只有在单独进出区时可直接适用非报关模式，而包装材料装载货物时，企业通常只能将包装材料一起报关、缴税或退税，增加了企业经营成本和通关成本。

针对上述问题，郴州片区联合郴州海关简化载货非保税包装材料进出区通关流程，构建了综保区载货非保税包装材料进出区循环利用新模式。一是明确交易双方事先已在合同中约定包装材料归属不随货物交易变换，货物成交价格不包含包装材料价值的，装载货物的非保税包装材料可享受非报关便捷管理模式，无需报关，无需随货物一起缴税。二是循环利用的包装材料载货进出区时，包装材料和货物分别申报辅助系统核放单、金关二期系统核放单，卡口系统对核放单进行比对，辅助系统定期从智慧物流系统过卡记录中提取数据，核实包装材料是否经海关审核同意，货物品名、重量、价格等是否与实际相符。三是加强后续监管，检查企业循环利用的包装材料堆叠情况以及进、出、转、存记录情况。

通过该项创新，大幅提高了企业包装材料的循环利用率和流转率。包装材料循环利用率从40%提高到60%，流转效率提高2天以上。同时，为企业节约了生产经营成本，提高了市场竞争力，仅台达电子一家每年可节省通关、仓储、财务成本约100万元。