湖南自贸试验区成立一周年以来，长沙经开区区块通过制度创新、政策创新、服务优化等多措并举，全力打造全球高端装备制造业基地。该区块自主探索实施智能制造技改类项目培育等“6+10”创新案例和改革经验，展现出强大的制度创新实力。

俯瞰长沙经开区区块。舒展 摄

　　6个创新案例

　　案例1：智能制造技改类项目培育新方案解决了制造业企业智能化转型“不敢转、不会转、资源少、管理难”的痛点难点。

　　案例2：开展知识产权“前置保护”新模式试点解决了企业研发创造、生产经营过程中产生但还未注册成为知识产权的、有潜在价值的电子数据以及商业秘密的保护难题。

　　案例3：构建工程机械二手设备出口制度体系统筹解决了工程机械二手设备评估定价标准、出口退税规则不完善、售后服务体系不健全等难题，助推工程机械拓展“一带一路”国家市场。

　　案例4：创新推出“一码集成”规范涉企检查试点大幅降低了涉企检查频次，解决了涉企检查频次过多、多主体重复检查等问题，实现了服务监管“无事不扰”。

　　案例5：金融集市2.0融资服务新模式解决了以往金融产品与企业需求不匹配、逾期断贷等融资难融资贵问题，从根源上为企业获贷能力提供解决方案。

　　案例6：环境影响评价审批、排污许可、城镇污水排入管网许可合并办理“六个一”新模式转变以往多证多部门审批旧模式，使企业跑一个部门、用一套材料、提一次申请，政府出一组人马、做一次审批、勘一次现场即可实现三个事项同时办理，切实为企业减负。

　　实施知识产权“前置保护”新模式。这一创新举措推出的最初动力来自企业诉求。据悉，一项发明专利从申请到授权，需要一到两年，一旦出现信息泄露，将产生知识产权纠纷，企业将面临“举证难”。依托新成立的湖南自贸试验区知识产权服务中心，长沙经开区区块建立知识产权公共服务平台，通过构建知识产权全流程存证模式，提高电子数据效力加强司法验证，对接国际标准探索全球认证，构建起知识产权“前置保护”新模式。该模式解决了企业生产经营过程中产生但还未注册成为知识产权的、有潜在价值的电子数据以及商业秘密的保护难题，为完善和提升我国知识产权保护体系和治理能力探索了新的路径。

湖南自贸试验区知识产权服务中心。均为蒋炼 摄

　　“我们的数字知识产权保护系统第一期已开发完成，与杭州、广州等地互联网法院后台建立了证据采信通道。目前已有70余家企业运用该系统，保护了100余件知识产权。下一步我们考虑与本土线下知识产权部门加强协调，探索开辟司法证据互认通道，进一步提升系统公信力，扩大制度案例创新成果。”长沙经开区管委会市场监督管理局（知识产权局）相关负责人说。

　　此外，长沙经开区区块还专门从国家知识产权局购买了工程机械和区块链领域数据，建立数据库免费供区内企业搜索查找。

　　“融资难”是制造型企业多年的老大难问题。为有效缓解企业融资难融资贵问题，区块率先探索金融集市2.0融资服务新模式。通过金融集市搭建政银企对接标准化模板和常态化机制，以数字化、模型化、智能化方式推动金融集市服务模式优化升级，解决了以往金融产品与企业需求不匹配、逾期断贷等融资难融资贵问题，从根源上为企业获贷能力提供解决方案。

　　金融集市活动现场。

　　湖南昌能仪表有限公司是一家综合性的生产企业，专业生产天然气汽车专用压力表、传感器，汽车及工业领域的温度传感器、车用线束等产品，每年向全球提供的产品数量超过150万个。

　　为提高企业产能，抢占国际市场份额，昌能仪表急需要更多的流动资金投入到产品研发及购买原材料当中。去年，昌能仪表与园区金融服务中心沟通需求后，该中心马上为其筛选出合适银行进行对接。经过金融服务中心、昌能仪表及银行的多次讨论，最终为其制定了一套融资解决方案，用风险补偿基金提高其抵押物价值，将其工业厂房抵押率提升至62.5%，抵押率上升12.5%，授信额度达到450万元。

　　10项改革经验

　　经验1：高精尖缺人才引才服务新模式通过精准发布人才招募榜单，精心邀请猎头招聘机构，精密组织供需对接活动，解决以往人才引进不匹配、不精准问题，多方合力强化人才保障。

　　经验2：实施外贸企业注册“七合一”审批服务创新将原来涉及6个业务系统、8个单位的事项集中到外贸综合专窗，实现外贸企业经营许可七个事项“一件事、一次办”。

　　经验3：率先开展跨境购付汇线上批量付汇模式在完善风险控制的基础上，对付款流程进行线上化、批量化、便利化的优化提升，将办理时限从2天变为2小时，极大提升了跨境资金结算效率。

　　经验4：“三位一体”协同推进机制聚焦新一代信息技术与传统制造业深度融合发展，使智能制造由点状突破向园区制造业整体发展迈进，加快园区企业智能化转型。

　　经验5：“硬科技”链式招商聚焦“卡链处”“断链点”开展“硬科技”链式招商，引入“项目合伙人”理念，试行股权投资市场化，推进制造业企业裂变发展。

　　经验6：政策精准服务机制聚焦“查政策、订政策、算政策、办政策”功能，以市场主体需求为导向，不断创新政务服务方式，推出政策精准服务体系，为企业精准画像，给政策精准赋能。

　　经验7：“五改”审批服务新模式通过委托改授权、派驻改内设、分散改集成、混设改分离方式实现园区机构重塑、流程再造、效能提升，为激发市场主体活力提供坚实制度保障。

　　经验8：工业项目报建手续无偿全程代办服务通过专办服务解决项目方来回跑腿、反复递送资料以及对政府职能部门不熟悉导致的项目报建“难”等问题，确保整个项目报建流程办理简洁、高效，让企业享受“拿地即开工”的高效建设环境。

　　经验9：新建工业项目水电气接入及道路开口无偿即享服务通过打造新建工业项目水电气无偿接入服务以及企业道路开口无偿即享服务，降低企业成本，便利企业开工。

　　经验10：涉企“精准服务”工作机制通过设立精准服务企业工作办公室，打造线上精准服务平台确保企业诉求第一时间网上受理并交办、督办，实现服务企业“面对面”向“键对键”的转变。

　　今年上半年，长沙经开区聚焦“卡脖子”环节，开展链式招商，陆续引进上海诺玛、常州凯鹏和凯恩利等核心关键零部件企业。

　　上海诺玛是国内行业第一家解决了中国行走机械（工程机械、农业机械）电比例控制技术并成功实现主机配套的企业。去年12月，上海诺玛一位高管来到湖南，原本计划在长沙购买一处厂房用作备件仓库。长沙经开区获悉后，立即与该高管取得联系，并邀请了上海诺玛董事长曹涌到园区考察。4月9日，上海诺玛液压系统长沙工厂签约落户长沙经开区。按照规划，上海诺玛将建设高端化、智能化的工程机械液压伺服阀、比例阀等关键零部件研发、生产基地。

　　今年4月，上海诺玛液压系统有限公司等企业与长沙经开区签约合作。

　　项目招商完成后，下一步就是加快推动新引进项目的落地建设，园区推行的新建工业项目水电气接入及道路开口无偿即享服务，则能让企业心无旁骛搞厂区建设。

　　海凭国际医疗器械产业园项目是集研发、生产、技术成果转让、企业孵化、交易展示、行业交流等功能于一体的专业生态医疗器械产业园。“项目开工前，水、电等保障要素就已经拉通。”湖南海舜生物智能科技有限公司工程部经理郭红强说，如果企业在项目开工后自行处理水、电拉通流程，往往需要3个月左右的时间。水电气接入及道路开口无偿即享服务推出后，新建工业项目从该企业建筑区划红线连接至公共管网的部分，均由长沙经开区管委会承担。

　　此外，提升园区服务质量，优化营商环境，简化行政审批亦是重要的一环。如今，长沙经开区多项行政审批服务都呈现出“极简风”。

　　政务大厅。

　　今年，长沙经开区区块在全省率先推行外贸企业注册“七合一”便利服务。将原来涉及6个业务系统、8个单位的事项，集中到外贸综合专窗，实现了外贸企业经营许可七个事项“一件事、一次办”。

　　据了解，自外贸企业注册“七合一”推行以来，外贸企业经营许可资质全流程办理时间，从18个工作日缩短到7个工作日内，显著提高了外贸企业开办效率。

　　当前，这样的“瘦身”理念正渗入更多的行政审批事项中。

　　在不断摸索过程中，长沙经开区逐步形成了“五改”审批服务新模式——委托改授权，服务不再“往上跑”；派驻改内设，办事不再“两头跑”；多枚改一枚，盖章不再“到处跑”；分散改集成，申报不再“多线跑”；混设改分离，审管不再“一起跑”。