（自贸长沙片区雨花区块叠加多重优势，加速建设中非经贸深度合作先行区。）

“没想到，在长沙就能买到正宗地道的非洲咖啡。”11月1日，在第二十三届中国中部农业博览会非洲进口农产品馆参观时，市民周海燕和朋友看到了150余种包装精美的非洲商品，不禁啧啧称奇。

农博会现场，非洲小哥们拍鼓热舞，咖啡师在现场冲煮咖啡，路过的客商们驻足停留，纷纷拍照发朋友圈。

从散装批发到品牌孵化、定制包装、精品销售，在农博会现场可以看到非洲产品连点成链的全过程。而深耕产业产品落地环节的“非洲品牌仓”，还给进入中国市场的非洲产品配备了朗朗上口的名字，在消费的供需两端，蹚出了一条中非合作的新路。

长沙积极融入国家”一带一路”倡议，越来越多的中国企业利用产品、技术、品牌、管理的比较优势，实现了价值链向海外延伸。

占地5.17平方公里的长沙自贸片区雨花区块，在中非经贸领域成为配置全球资源的先行者，借助中非经贸深度合作先行区的平台优势和高桥大市场的产业优势，瞄准“对非深度合作示范高地”目标大胆闯、大胆试，成为中非经贸合作改革创新试验的执牛耳者。

今年1—10月，长沙自贸片区雨花区块实现对非贸易超20亿元。

创新金融业态

探索对外贸易新方式，为“走出去”加足马力

2018年9月，中非合作论坛北京峰会暨第七届部长级会议在北京召开。习近平主席宣布，中国将同非洲共同实施产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”。

中国—非洲经贸博览会，是“八大行动”中“产业促进”的第一条具体举措。

湖南闻讯而动，与17个省市展开激烈的竞争。最终，凭借对非合作的历史沉淀和未来发展的巨大潜力，拿下了首届中国—非洲经贸博览会的主办权以及永久落户权。湖南正式成为中非经贸战略发展的“国家队”成员。

（长沙自贸片区雨花区块已成为中国地方探索对非经贸合作的“桥头堡”。）

2020年9月中国（湖南）自由贸易试验区正式获批后，湖南有了更大的底气全力建设中非经贸深度合作先行区，意在将先行区打造成全国对非合作主体，构建功能互补、协调互动、错位发展的“一核心、三片区、五大功能聚集区”布局，成为中国地方探索对非经贸合作的领头人。

背靠大树好乘凉。深谙“在开放中创造机遇，在合作中破解难题”道理的长沙自贸片区雨花区块，迎来了最佳的发展机遇，很快成为中国和湖南对非贸易的“桥头堡”。

要成为全国对非合作主体，首先得弄清楚双方能在哪些领域可以进行深度合作。很快，一个统筹全局的中非经贸合作“政研商”一体化促进中非经贸合作新模式出炉，通过整合政、研、商等多方资源，创新构建“政府、专业智库、企业主体”协同推进模式，通过统筹规划、平台搭建、优化服务、业务创新等多维举措，有效推动中非经贸合作政策沟通、平台联通、市场畅通及资金融通。

好风凭借力。顶层的一揽子计划制定好了，包括企业、项目、人才、技术、信息、资金、服务等要素在内的全方位资源对接与磋商平台也全面发力，串连起完整的发展链条。

（中非经贸合作促进创新示范园区正成为长沙自贸片区雨花区块的最强助力。）

金融先行。中非贸易难点之一在于非洲国家拥有大量非资源性产品但外汇短缺，中国企业有市场需求但担心对非贸易资金回笼难。结合国际外汇管制、汇率波动的实际情况，长沙自贸片区雨花区块开展了对非本币结算贸易试点，全国首家跨境易货贸易B2B服务平台—中非易货贸易服务平台正式上线。

“易货贸易”并非简单的“以物换物”，而是以服务平台为基础，撮合双边进出口事项，在需求、金额匹配的基础上，双边进出口主体各自本币结算，实现跨境易货贸易。

“例如，湖南的农业机械出口到非洲某国，得到了以该国家货币结算的货款，国内企业再用这笔货款在该国家购买其他产品回中国，将这些非洲产品销售完成后，得到人民币。”湖南省对非易货贸易公司负责人陈细和介绍。

目前，服务平台已有近两百个注册客户，湖南省对非易货贸易公司以“0130易货贸易”通关，并成功与南非、加纳、马达加斯加、尼日利亚等四个国家完成五笔共12单的交易，“易货贸易”正触及越来越多的非洲国家。

（全国首家跨境易货贸易B2B服务平台—中非易货贸易服务平台首单。）

另一项国家交付的重要任务中非跨境人民币中心也同步被解锁。

这个集政策研究、产品创新、跨境人民币清算、投融资、交易银行、大零售、信息服务、跨境人民币培训等功能于一体的对非金融服务中心，已开通南非、尼日利亚、加纳、肯尼亚、博茨瓦纳、赞比亚等6个非洲国家的对公即期结售汇业务。

今年6月，中国工商银行中非跨境人民币中心承办的242万肯尼亚先令(约合13.7万元人民币)跨境汇款、先令结汇全国首单业务顺利完成。据国家外汇管理局确认，该业务为全国首笔肯尼亚先令汇至中国并兑换人民币的业务，金融赋能中非经贸合作打通了人民币在对非经贸往来中的闭环流通路径，为中非货币汇率风险管控提供金融保障。

目前，中非跨境人民币中心已挂牌了肯尼亚先令、加纳塞地、赞比亚克瓦查等六个非洲货币结售汇交易，并将为越来越多走出去的客户提供主要非洲货币远期、掉期、外汇买卖等汇率套保产品。

据统计，中非跨境人民币中心已为中资和外贸企业从境外申请跨境融资15亿元，同比增长173%。累计为8家企业建立跨境双向人民币资金池，实现了资金池收付业务同比增幅71%。

建平台聚产业

升级多元消费模式，构建“非品入湘”贸易链

喝一杯埃塞俄比亚咖啡、尝一口卢旺达辣椒、嚼一颗坦桑尼亚的腰果、观一眼五彩斑斓的南非钻石……如果没去过非洲，又很向往非洲的风土人情，不妨来长沙高桥大市场体验“非洲一日游”。

中非经贸合作促进创新示范园已成为长沙自贸片区雨花区块探索中非经贸合作新机制的重要载体。

（中非直播电商孵化中心里，非洲小哥正在用流利的中文向大家推荐着家乡的好物。）

中非经贸合作促进创新示范园体量不大，却聚集了中非经贸博览会常设展馆、中非直播电商孵化中心、中非医药健康产业园、中非经贸企业总部基地等各类专注打造综合性的中非经贸服务平台，吸引了9100家市场主体入驻，成为长沙自贸片区雨花区块链接世界的桥梁。

走进拥有12000平方米直播基地的中非电商直播孵化中心，你可以看到非洲小哥们用流利的中文向大家热情地推荐着家乡的好物，南非坚果、卢旺达辣椒酱、乌干达咖啡豆、刚果水晶、坦桑尼亚腰果、摩洛哥精油……这些推荐的好物，在同一栋楼的中非经贸博览会常设展馆里都可以看到。2022年，通过举办“双品网购节”“非洲好物节”等系列活动，长沙自贸片区雨花区块推动非洲特色产品对接中国市场，达成订单20万单，成交金额2000余万元。

引进来，如何落地？

帮助入湘的“非品”实现本土化改造并完成消费升级，是长沙自贸片区雨花区块给自己“加码”的任务。

在这里，不少远渡重洋而来的非洲产品通过与湘品的创新“嫁接”度过了水土不服的阶段，兼容成双方都受益的新产品。卢旺达辣椒与湖南豆豉就是其中一对，两者产生的化学反应产生了一个新的品牌，名叫“火酋长”辣椒酱，如今已在国内吃辣区域内占有一席之地。产品升值后，许多非洲辣椒供应商都愿意将辣椒出口过来，直接带动贸易的放量。

（今年7月，阿尔及利亚、埃塞俄比亚等15个非洲国家的驻华使节参观长沙自贸片区雨花区块。）

目前，长沙自贸片区雨花区块打通过了产地直采、仓储、物流、加工、设计包装、展销、售后服务等全产业链，形成咖啡、腰果、碧根果等6条非洲产品进口链，培育出100多个非洲品牌产品，并陆续进驻长沙各大商圈商城，让长沙市民在家门口就能尝遍非洲好味。

湖南本土非洲咖啡品牌—“小咖主”是全国首家以“非洲咖啡文化博物馆”形式打造的非洲咖啡在华营销中心，依托全国第二大综合性市场高桥大市场健全的流通体系，“小咖主”建立了烘焙、包装、供应链为一体的系统，致力于推广非洲咖啡产品、传播咖啡文化，目前已在长沙在长沙国金街、大学城等核心商圈开设了14家门店，市民走上街头，随时随地都可以喝上一杯8块钱的非洲咖啡。

长沙自贸片区雨花党工委书记、管委会主任肖向东介绍，雨花区块致力打造非洲产品、品牌在中国的发源地和核心区。而随着湖南省对非易货贸易的多套“组合拳”陆续铺开，长沙自贸片区雨花区块的产业聚集度稳步提升，产业链实现全面转型升级，形成了强大的消费带动效应。

如今的中非经贸合作促进创新示范园内，非洲风情已弥漫四周，并以此为据点向越来越广泛的区域扩散，形成咖啡、可可、腰果、小五金、小农机等10条进出口产业链，成为中非人民“买买买”的“大后方”。

据统计，截止今年7月底，中非经贸合作促进创新示范园已促成咖啡、坚果、可可、芝麻、干辣椒等非洲非资源性产品交易额达7.69亿美元。

强监管优服务

“私人定制”新模式激发市场活力，释放新动能

2022年5月，中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组印发了《关于印发中国（湖南）自由贸易试验区第一批制度创新成果的通知》，长沙片区探索的24个制度创新成果被点赞，自贸长沙片区雨花区块的市场监督领域“触发式”综合监管新模式、市场采购贸易方式发展新路径和创新实施免罚三清单，均被列入湖南自贸试验区第一批制度创新成果。

长沙自贸片区雨花区块是全国唯一以市场主体为载体的自贸试验区区块，具有得天独厚的市场环境优势，但也存在“业务量大、业务复杂、执法要求更加严谨”等市场监管的问题。

（在农博会上，非洲产品大放光彩。越来越多市场主体参与和推动中非经贸深度合作。以上图片均由 长沙自贸片区雨花区块 提供）

2021年，湖南省市场监督管理局在长沙自贸片区雨花区块开展“触发式”市场综合监管新模式试点，打造以大数据为支撑、以信息化为手段的智能监测一体化平台，重点将市场监管领域网络交易、广告、食品、药品、化妆品、特种设备等作为平台监测对象，科学合理制定监管标准和信用风险等级，明确“触发式”监管底线，以浅触线预警提醒、深触线核查处置、无触线则不干扰的监管方式，实施包容审慎监管，及时对市场主体的市场行为进行自动化监测和系统预警。

通过试点，新模式将958家市场主体纳入监测系统，实行线上监管，全年减少上门监管1000余次，从原本人工排查1家市场主体需要10分钟，到1天完成全辖区经济主体、上千万个网页的检查，效率提速了数百倍。5人的监管团队，即可对辖区范围内7家社区电商、2859家各类餐饮、5家直播电商、6家批发商超、517家零售药店的经营行为进行全业务流程监管，实现最少人员投入下的高效监管。

“无事不扰”又“无处不在”的无感化监管环境，极大提升了区块内市场主体的体验感、满意度,市场营商环境得到显著改善，高桥大市场也因此荣获2021年中国商品市场综合百强榜第四名。

势者，因利而制权也。随着中非经贸热度的不断升温，发展环境的日益优化，中非经贸博览会等平台的强大引流能力让越来越多的市场主体进入，仅2021年就有106家对非合作龙头企业和商协会入驻。如何引导高桥版块由传统内贸市场成功转型为内外贸一体化，推进本地商贸流通产业进入双循环阶段,是摆在长沙自贸片区雨花区块面前的一道难题。

很快，长沙自贸片区雨花管委会就挖掘了一条降门槛、重培育、产利润三大体系分工明确的商贸流通进入双循环发展新路径。

市场主体经济体量小、对非贸易经验少，长沙自贸片区雨花管委会就通过市场采购出口体系降低商户开展对外出口所需投入的初始门槛。同时，建立标准化服务体系，孵化、服务、培育商户在低成本投入下开展外贸经营业务，清晰的产业链逻辑，有效促进了本地商户实现成功转型。长沙自贸片区雨花区块成立以来，高桥大市场进出口贸易额达56亿元，其中市场采购贸易出口放行金额40亿元，节约企业转型外贸所需时间成本50%以上。培育企业市场整体在酒水食品麻辣熟食、休闲食品销量等领域居全国第一。

制度创新不断激发发展潜力，完善的服务帮助企业高效发展，优化的营商环境让企业徜徉在发展的温床上，如今的长沙自贸片区雨花区块，在“为国家试制度，为地方谋发展”的使命召唤下，厚植市场主体的成长沃土，加速推进改革机制落地落细，努力将长沙打造成具有国际影响力的地方对非深度合作示范高地。（文丨贺亚玲）