郴州陆港，烈日当空。一辆贴有“湘粤港跨境一锁”封条的货运卡车完成查验，不做二次拆封，直接驶上高速奔赴香港。

向北数百公里，岳阳城陵矶港，满载非洲进口大豆的货轮缓缓靠岸，货物“附条件提离”，不用等全部通关办结即可投入生产。

向东，长沙片区工程机械再制造基地车间内，一台台经过修复、检测、溯源认证的二手工程机械整装待发，即将登上发往非洲的货轮。

三地火热的生产通关场景，正是湖南自贸试验区六年来蓬勃发展的生动注脚。

2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区正式启航。

历经六年深耕，外界能够清晰感知这里的改革逻辑正在发生深刻转变。

“我们的改革创新从过去点式突破为主，向系统集成全面转变。”省自贸办专职副主任谭浩然表示，湖南自贸试验区历经多重考验，在制度创新、平台建设、产业培育、开放联动等多维度交出答卷。

制度创新：从单点突破走向系统集成，国家级成果迎来历史性跃升

制度创新是自贸试验区的灵魂。但改革从来不是纸上方案，而是要直面产业真实的痛点。

过去，湖南工程机械行业长期被一道难题困住：司法扣押的二手大型工程设备处置流程繁琐，设备长期闲置锈蚀贬值，企业资产盘活无门。

为破解这一行业堵点，湖南集聚法院、商务、发改、园区多方力量，在长沙片区落地法务机司法处置定向询价机制。

“大型工程机械闲置一天就是一天的损耗，创新落地后，设备处置周期大幅压缩，企业资产活了起来。” 园区工作人员介绍，截至目前，累计处置法务机2086台、交易额9.92亿元。

这一工程机械司法处置改革案例，正是湖南自贸试验区系统集成创新的生动缩影。

六年来，湖南自贸试验区构建起“1+N+X”全员创新体系，打通省直部门、三大片区、区块、协同联动区创新链条，推动改革从“碎片化”走向“体系化”，制度创新成果的数量、质量实现双重突破。

数据最有说服力。

过去五年多，湖南累计形成国家级改革试点经验和“最佳实践案例”7项，数量居同期参评自贸试验区之首，11项获商务部等国家部委推介，实现了从“试验田”到“高产田”的跃升；今年，预计又将有多项成果获评国家级经验案例。

一批贴紧湖南产业底色的改革举措纷纷落地生根。

立足工程机械千亿级产业优势，长沙片区创新构建工程机械再制造（二手）设备出口质量基础设施建设体系，破解法务扣押设备处置难、再制造标准缺失、出口溯源难等行业痛点。工程机械再制造及维修基地累计入驻企业13家，完成出口12.89亿元；主导制定地方标准4项、团体标准12项，推动再制造标准成为马来西亚行业准入标准。

生物医药与细胞基因产业同样跑出创新加速度。不少前沿生物医药技术，卡在伦理审查、成果转化环节难以落地。长沙片区对症下药，落地生物医药产业伦理审查委员会、细胞和基因产业专家库、湖南医学科技成果转化公共服务平台，8个细胞药物拿到临床试验默示许可，探索院企联合申报新技术，为生物医药成果转化筑牢制度保障。

岳阳片区立足临港禀赋，深挖江海联运潜力。落地水水中转多式联运“一单制”，实现全省零的突破；创新“港航闸仓货船车铁”数联物流新模式，企业通航综合成本下降15%以上；首创长江航道“改槽通航”模式，破解枯水期通航瓶颈，城陵矶港通航能力由5000吨级提升至7000吨级。非洲非转基因进口大豆保税交易新模式，打造国内首个内陆大豆保税交易中心。

向南开放的郴州片区，围绕有色金属、跨境物流大胆探索。为解决有色金属矿砂进口融资难问题，落地矿产品提单转仓单质押融资创新，把货权变成企业可以撬动资金的“金钥匙”；创新有色金属“信保联动”金融服务、有色数据快贷，把制度改革嵌入有色金属产业转型升级全流程；全省率先落地湘粤港“跨境一锁”叠加公路舱单“一单两报”，实现“一张单据、两地通关”。

平台赋能：五大标志性平台成型，锻造自主开放“硬核载体”

高水平自主开放，不能只停留在文件条文，需要实体平台作为载体，让市场主体看得见、摸得着、体验到改革红利。

湖南自贸试验区聚焦国家战略，高标准打造国际经贸人才、工程机械再制造、国际标准合作、湘琼自贸区港合作、湘粤港澳合作五大标志性自主开放平台，把改革方案从“规划图”变成“实景画”。

近年，获得湖南自贸试验区长沙片区2024年首张“创业签证”的贝宁青年乔力，将农业机械、五金产品等“湖南制造”销往非洲市场；马达加斯加青年小米开启海外直播带货，让湖湘商品出海更顺畅；土库曼斯坦青年大伟致力于打造中土跨境贸易高效通道……

在长沙自贸谷国际人才社区，来自非洲、东南亚的外籍创业者可以一站式办理签证、创业备案。长沙市移民事务服务中心建成运营，实现签证、工作许可线上预约，国际青年创业港累计发放“创业签证”25张，探索外籍人才实习履历适配工作签，构建外籍人才全周期服务体系，打通国际人才来湘创业就业的制度堵点。

国际标准合作基地，瞄准“规则出海”这一更高阶的开放命题。

国际贸易很多壁垒，本质是标准壁垒。首创国内民营企业与对方国家标准局合资合作模式，为企业产品出口至东盟国家提供“认证、检验、加速通关”一站式服务，使国内企业产品出口时长缩短2/3，成本降低30%。助力标准出海，推动美的集团相关技术标准成为马来西亚冰箱行业准入执行推荐标准。此外，湖南正与马来西亚开展清真认证试点合作。这意味着，未来，湖南在全球穆斯林这一“重要且值得深入开拓的蓝海”市场，大有可为。

湘琼自贸区港合作基地，开创内陆自贸试验区联动沿海自贸港的鲜活样本。

内陆省份如何借港出海？湘琼两地给出湖南答案。

湘琼产业园今年新引进项目20个，累计引进项目48个，协议投资额188.2亿元；经贸、医疗、航空物流三大合作方向逐步落地，湖南企业借助海南自贸港的通道拓展海外市场。

湘粤港澳合作基地，激活向南开放势能。

依托郴州片区，系统谋划产业协同、物流互通、资质互认、人才互用。

湘粤港“跨境一锁”直通车常态化开行，上半年开行167趟；落地供港澳蔬菜“双铅封”绿通，湖南本土农产品更快直达港澳市场；承接粤港澳金银珠宝精深加工产业，金银珠宝产业园实现实质运营，擦亮 “向南开放看郴州” 的开放名片。

五大平台各有侧重，互为支撑，构成湖南自主开放的四梁八柱。

值得注意的是，平台建设不等于简单盖楼筑园，核心是规则、人才、贸易、产业的系统性重构，为全省开放型经济积蓄长远动能。

片区竞进：三片区错位发展，构筑内陆开放三大增长极

长沙、岳阳、郴州三大片区，不搞同质化竞争，立足临空、临港、融湾的差异化定位，各展所长，协同联动，形成“各美其美，美美与共”的发展格局。

长沙片区，制造引领，中非经贸合作量质齐升。

作为湖南自贸试验区体量最大的片区，长沙片区涵盖经开区、临空、会展、雨花、芙蓉五大区块，高端装备制造、生物医药、中非经贸、临空物流多点开花。2026年上半年，片区进出口484.3亿元，同比增长19.3%；新引进产业项目95个，总投资384.8亿元。在全国率先开启对非新型易货贸易试点，规模位居全国第一。

经开区区块发挥“经开区+自贸区”两区叠加优势，外资结构持续优化，高技术外资占比接近七成；临空区块进出口规模稳居长沙市园区第一，咖啡产业园集聚28个项目，低空经济加快布局；会展区块打造国际商务商事服务区，集聚签证、仲裁、商事调解机构，大型展会相继落地；雨花区块依托对非技术性贸易措施研究评议基地，累计开展评议645项，助推“湖南造”驶向非洲；芙蓉区块持续做强种业、植物提取物、国际标准合作。

岳阳片区，立足长江岸线，做强临港经济。

滚滚长江赋予岳阳片区独特的临港基因。依托城陵矶港，岳阳片区着力打造长江中游综合性航运物流中心。

上半年，片区进出口230.81亿元，实际使用外资占岳阳市80%以上。港航物流流量持续扩大，城陵矶港集装箱33.01万标箱，松阳湖铁路专用线箱量同比增长26%。

谋划长江经济带通道开放集成创新，推动大豆保税交易、水路网络货运监管两大国家级成果落地；布局半导体、绿色智算、低空经济新赛道；构建“海外产业基地+海外仓+国内保税加工+总部平台+跨境金融”体系，科特迪瓦橡胶厂、坦桑尼亚葵花籽油加工厂投产运营。

郴州片区，向南融湾，有色金属集聚发展。

作为湖南对接粤港澳的“南大门”，郴州片区一边承接大湾区产业转移，一边打通湘粤非铁海联运出海通道。

今年上半年，新引进亿元以上重大项目18个，进出口121.3亿元，对非贸易18.1亿元。湘粤非铁海联运累计开通10条全程提单线路，上半年发运5061标箱；保税维修业务蓬勃发展，上半年保税维修进出口4.9亿元，同比增长17%。在产业端，组建湖南省有色金属冶环材创新联合体，攻克高砷高硫金精矿冶炼、小金属高纯制备关键技术、砷废料中有价金属的综合回收等难题。

郴州正全力建设湘粤港澳合作基地，推动有色金属集散中心、废旧锂电池回收中心落地，做实供应链平台，强化外贸韧性。

三大片区之外，全省24个协同联动区持续复制推广自贸创新经验，打破片区物理边界，推动自贸红利溢出到全省更多园区，实现“自贸试验区+”全域辐射。

潮起潇湘，开放致远。

六年，是湖南自贸试验区从起步探索走向提质升级的关键节点。

这片119.76 平方公里的改革热土，它的价值早已不止于划定的地理边界，更在于一套敢于先行先试的制度逻辑，一种拥抱全球市场的开放格局。

“湖南自贸试验区坚持为国家试制度、为地方谋发展、为百姓增福祉，充分发挥改革开放综合试验平台作用，用好制度集成创新这把‘万能钥匙’，当好湖南打造内陆地区改革开放高地‘主力军’。”省商务厅厅长、省自贸办主任沈裕谋说。