9月4日，湘阴虞公港畔，湖南自贸试验区工程机械再制造及维修创新基地授牌成立，首批入驻企业投产运行，系列政策、服务与配套项目密集落地。

我省工程机械再制造产业落子湘阴，由此从“蓝图施工”迈入“制度成形”与“产业集聚”的新阶段。湖南正以自贸试验田的制度优势，为全国装备制造业的存量升级与绿色出海，探索一条可复制的路径。

破局——

让“沉睡”的设备流通起来

湖南作为全国工程机械产业集聚地，存量设备“家底”厚实。其中，大量二手设备、法务机因处置流程繁琐、标准缺失、出口不畅而陷入“沉睡”。

今年4月，湘阴工程机械再制造产业园完成升级，基地应运而生。作为“制造主场”，基地高标准建设法务机堆场、检测实验场，以及清洗、喷涂、再制造和综合服务中心，让老旧设备“脱胎换骨”，迎来“第二春”。

位于芙蓉北路旁的公物仓，百余台挖掘机、泵车、搅拌车整齐列阵。昔日散落在各地历经风吹雨淋的法务机，如今有了一个集中管护的“家”。

这片占地100亩的专用场地上，按照重型工程机械通用标准建设，地面硬化、分区清晰。每台设备旁配有物联网传感器和电子围网标签，实时上传位置与状态信息。

如何让公物仓从“管得住”迈向“流得通”？省高院发布新举措：对查封扣押设备集中封存管护，以定向询价和网络询价替代传统评估，支持法务机经再制造后出口，道路类工程机械出口可免办产权转移登记。

“既有二手设备货源，出口环节又省心省力，企业能轻装上阵！”昊柏智联创始人林龙开欣喜不已。入驻基地40多天，该公司已有多台搅拌车、泵车等设备穿越重洋，奔赴埃及等中东国家的施工现场。

再制造产品进入市场，质量认证就是“通行证”。省市场监管局启动表面修复、焊接件修复技术地方标准立项，填补行业空白；中国工程机械工业协会牵头制定出口二手泵车、旋挖钻团体质量标准，在湖南先行先试。湖南工程机械再制造产业驶入规范化、规模化的新航道，出海之路豁然开朗。

聚势——

从“单兵作战”到集群崛起

基地挺进工程机械“二次创业”主战场，不是湘阴单兵作战，而是聚链成势、集群崛起。

湘阴县政府牵手湖南国贸集团、长沙国贸集团，共建运营平台，打通物流报关全链条；三一重工、中联重科、山河智能、星邦智能四大龙头扎根，与洋沙湖投资控股集团做强法务机集中处置业务；湖南中立、远东宏信、浩通国际、万容资环等配套服务商紧随其后，覆盖喷涂、金融、报关、资源循环等环节，让再制造生态日渐丰盈。

以飞地园区模式打通长沙研发、湘阴出海的全链条闭环，拼出基地建设的“湖南速度”，奏响同频共振的“产业乐章”。

如今，基地一期150亩全面落成，“两场四中心”功能布局初步成形，3.7万平方米标准化钢结构厂房拔地而起，挖掘机、泵车、搅拌车、湿喷机等大量设备进厂，等待“回炉重造”。综合办公楼，海关、税务、公安、贸促窗口一字排开，报关、开票、销户、开具原产地证、认证贴标等“一站式”便企服务，一步到位。

基地距离虞公港仅1.6公里，再制造设备从车间到港口，不过“一脚油门”的距离。作为全国少数能通航5000吨级的内河港口，虞公港将在全国率先引入内河重型滚装船，物流成本直降30%。

随着首批入驻企业交付投产，车间焊花闪烁，机器轰鸣声与汽笛声交织，吹响出征的号角。

远航——

以制度创新打造全球竞争力

据悉，基地作为制度开放的“试验田”，将获得湖南自贸试验区最硬核的装备制造全产业链专项政策支持。这既是岳阳建设省域副中心城市的“新增长极”，也是湖南工程机械迈向标准化、国际化的“关键一招”。

省自贸办发布的基地发展创新方案明确提及，将重点支持打造“跨境维修再制造综合改革试验平台”，推出“两头在外”保税维修再制造、旧件循环利用、保税检测等创新举措，将基地打造成“不设围网的综保区”。

“两头在外”意为货源在外、市场在外。通俗地讲，就是让湘阴成为一个“全球再制造枢纽”，不管哪国的旧设备，拉进来维修翻新，再卖到第三国，全程不进入国内市场。此外，维修期间暂缓缴纳进口税费，资金压力小、通关速度快，在输出“中国制造”的同时输出“中国服务”，激活全球存量装备市场。

同时，由政府担当“信用担保人”，基地将实行“企业品牌+公共认证”双贴标模式，布局海外售后中心、数字化服务平台。让每一台从湘阴发出的再制造设备，朝着“靠谱、省钱、耐用”的全球口碑稳步前行。

“既是里程碑，更是新起点！”湘阴县委书记张永久表示，奔跑在循环经济赛道上，湘阴必将答好自贸创新的全新考题，在虞公港畔不断制造“新机”。