创新前：团队旅游签证须5人以上成团，且须经特定口岸入境；省内不同口岸备案信息不互认，旅行社备案条件严、程序多，制约了签证办理效率与服务体验。

创新后：

1.放宽签证组团与入境限制。联合湖南省文化和旅游厅等十八部门印发《促进湖南入境旅游发展的十二条措施》，将团队旅游签证成团人数下限由5人放宽至2人；取消必须经特定口岸入境的限制，允许从所有开放口岸入境、不要求必须有经过湖南行程。

2.推动备案互通与条件简化。实行“一地备案、全省互认”，实现长沙、张家界等口岸备案信息互通互认；降低旅行社备案条件，取消出境前资质要求。

3.优化新增入境国家备案程序。取消每次增加入境国家均需备案的要求，除国家移民管理局限制或禁止的国家外，均可直接办理入境团队旅游签证，无需重复备案。

4.加强口岸签证安全监督管理。对重点关注国家人员申请团队旅游签证维持5人以上成团规定；加强申请人信息审查和数据分析，强化口岸安全联防机制，建成智慧外管综合服务系统，加强外国人入境到出境全程动态管理。

主要成效：

1.签证办理量大幅提升。2025年共签发外国人口岸签证近24万人次，办证量位居全国首位。

2.全国占比显著。签证量占全国口岸签证签发总量的30%，凸显改革成效与区域影响力。

3.服务效能增强。显著提升外国人入境便利度和政务服务体验。黄花国际机场2024—2025年较往期国际旅客吞吐量增长超120%。