创新前：一是准入评估流程冗长，单个产品准入需1-2年。二是风险评估缺乏前置支撑，未建立非洲食品安全信息库和预评估机制，正式评估时需重新收集资料，效率低。三是地方需求缺乏有效对接，地方政府和企业提出的非洲食品准入需求缺乏系统性对接机制，难以精准匹配海关评估资源。

创新后：

1.建立预评估双向发起机制。针对非洲国家（地区）产量高、质量优的食品，在预评估需求提出环节，建立双向发起机制（企业需要+海关自主发起），形成《非洲输华食品准入预评估需求表》，详细说明食品种类、原产国、预期进口规模等信息。针对预评估需求产品中的非洲国家优势食品，重点支持中国企业对非投资合作项目产品“回运”，预先评估其官方控制体系、动植物疫病风险、质量安全控制等是否符合中国要求，形成预评估报告，为正式准入提供科学精准的风险评估依据。

2.创新预评估六步工作流程。出台《长沙海关非洲输华食品准入预评估操作指引》，组建“预评估工作组”，建立预评估需求提出、预评估对象审核与确定、预评估任务启动、预评估任务实施、预评估报告提交与跟踪、预评估结果反馈六步工作程序。在六步工作程序基础上形成《XX国家拟输华XX产品准入预评估报告》及相关材料上报海关总署，由海关总署启动非洲输华食品准入评估程序，并根据预评估、问卷评估结果，科学、合理优化准入程序实施方式、重点内容等，进一步加快农食产品准入进程。

3.构建“三库”信息支撑体系。实现非洲国家食安信息库、非洲食品标准技术库、非洲食品风险资料库“三库联动”。一是建立非洲国家食安信息库，对应国家能力评估，开展非洲国家（地区）食品安全管理体系研究，首选17个非洲国家（地区）持续跟踪研究其食品安全管理体系情况，作为预评估制度实施技术基础。二是建立非洲食品标准技术库，对应产品风险筛查，对非洲国家（地区）产量高、质量优的食品进行标准技术评估，形成资料报告入库。三是建立非洲食品风险资料库，对应企业合规审查，收集筛选企业上报的非洲输华食品风险评估调查问卷信息，对申请准入国家反馈的调查问卷资料进行有针对性地重点审核，最大程度把关风险情况，提升评估质效。

主要成效：

1.准入效率显著提升。进一步畅通非洲输华食品“绿色通道”，为海关总署加快推进非洲食品准入进程提供了有力技术支撑，有效缩短了准入评估周期近30%，促进了评估结果优良的非洲食品更早实现输华贸易。

2.对非市场扩大开放。顺应中非经贸合作需求，扩大非洲食品准入，完成27项非洲食品准入评估任务，推动肯尼亚野生水产品、坦桑尼亚野生水产品、几内亚比绍腰果、赞比亚夏威夷果、冈比亚腰果等多项食品获得输华准入，肯尼亚干海参、马达加斯加羊肉、乌干达野生鲈鱼干鱼鳔在湖南相继实现全国首次进口。