自湖南自贸试验区协同联动区设立以来，郴州片区与郴州经济开发区、苏仙产业开发区、永兴稀贵金属再生资源利用产业开发区（以下简称永兴开发区）、桂阳高新技术产业开发区4个协同联动区积极推进协同联动工作，加快构建创新互动、产业互融、招商互联新格局，实现区域发展高效协同、全线联动，乘风破浪、奔赴前行。

联通 

聚焦制度创新，加快释放改革创新活力

在郴州综合保税区，一辆辆运载出口货物车辆在此完成装货后，行驶至郴州陆港，完成报关申报、舱单核销、卡口验放等程序后，直接运抵香港，发往世界各地。

这得益于依托长沙海关纳入跨境快速通关改革范围，郴州片区加强制度创新，充分叠加郴州经济开发区(湘南国际物流园)获批“国家级示范物流园”等政策优势，打通湘粤非铁海联运通道，大力推广湘粤港“跨境一锁”快速通关模式。改革试点前，湖南与香港之间经广东公路口岸运输的进出口货物，需在香港、广东、湖南三地多次查验，进出口手续繁杂，导致货物运输时间长、企业物流成本高。改革试点后，在郴州百福供应链快件监管中心等“跨境一锁”试点监管场所查验过的进（出）口湘货物，无需在广东口岸报关和查验，免去转关、换车、吊装、查验、换锁等环节，运输时间减少40%以上。

“跨境一锁”改革成效获国务院自贸试验区工作部际联席会议简报专刊推介。2023年，郴州片区金贵银业通过湘粤非铁海联运通道进口矿产品550标箱；磐石电子通过“跨境一锁”进出口共计39趟，货物金额3000余万美元，物流成本节省100余万元人民币。2024年1-8月，湘粤港“跨境一锁”直通车共开行157趟，同比增长157%，运载货值22998.513万元，同比增长3%，企业降本增效成效显著。

这只是郴州片区加强协同联动区建设的一个缩影，郴州片区先后制定了《自贸区郴州片区、高新区协同联动片区工作方案》《推进自贸试验区郴州片区郴州陆港协同联动发展工作方案》等文件，充分发挥郴州片区与四个协同联动区“1+1>2”的协同联动效应，加快释放改革创新活力。

怎样加强协同联动区建设？制度创新是关键。

永兴开发区立足当地资源禀赋，持续擦亮“中国银都”品牌，以制度创新为核心，探索推进永兴稀贵金属产业中试基地创新模式，为学校和企业搭建沟通桥梁，建立永兴县稀贵金属产业从“研”到“产”的中间站，推动科技成果转移转化，解决稀贵金属产业资源循环利用过程中产业升级、更新换代、延链强链的技术难题。2023年，永兴县白银产量4850吨，占全国总产量的25％。

基于各协同联动区特色产业和企业融资难需求，郴州片区和协同联动区共同探索“有色金属行业融资模式创新”“光伏发电新能源收费权质押融资新模式”“环境权益抵质押融资试点”“‘一业一策’融资模式创新”等金融改革创新。截至2024年8月末，全市发放环境权益抵质押贷款12笔，贷款金额6178万元。湖南银行自贸区支行成功为郴州经济开发区俊腾矿业有限公司提供无抵押信用担保融资1.5亿元，创新助力协同联动区中小企业融资。

联合

聚焦产业融合，加快推动产业聚链成群

时下，位于郴州市苏仙区的湖南田野现代智能装备有限公司产销两旺，生产一派繁忙。公司总经理夏振介绍，今年1-5月，已销售烟草烘干设备2500多台（套），金额3000多万元。

5月16日，最新一批由湖南农夫机电有限公司生产的带空调驾驶室的履带拖拉机正在郴州片区装车，这批履带拖拉机将从深圳口岸出口马来西亚，郴州产的各式履带拖拉机正远销欧洲、非洲、南亚、美洲等地。

位于郴州片区的郴州粮油机械有限公司扎根郴州已近60载，专注于粮食机械研制，拥有170多项国家专利，大米加工成套设备更是拿下了全国制造业单项冠军产品，坐稳行业领头羊位置。

近年来，郴州市委市政府将农机装备产业列入全市千亿装备制造产业重要支柱产业，郴州片区制定《自贸区郴州片区、郴州高新区协同联动片区工作方案》，明确要以苏仙产业开发区为主要合作对象，加强农机制造业合作，推动“两区”内郴粮机、农夫机电、田野智能、鑫三利碾米机等企业相互配套、抱团发展，形成了农机装备制造产业集聚区。“两区”农机装备制造企业供应了全国30%以上的粮食加工机械、65%的橡胶履带式拖拉机。2023年10月，全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会在苏仙区召开，先进适用农机装备发展势头更足。

不仅如此，郴州片区与桂阳高新技术产业开发区协同联动，在有色金属冶炼及原材料供应方面发力，郴州片区国信数字公司与桂阳银星公司形成产业供应链，银精矿、铅精矿等代理贸易合作金达到7000万元，2024年预计达到2.6亿。

郴州片区与永兴开发区协同联动，在稀贵金属回收及延链强链方面发力，郴州片区台达电子、金铖环保、郴粮机等公司与永兴鹏鲲环保公司在危险固废处置上开展合作，充分发挥永兴废料循环经济优势，双方合作共赢。

桂阳高新区成瑞电子、三湘源电子、鼎新电子及苏仙产业开发区大欣包装公司与郴州片区台达电子、炬神电子等企业产业配套，共同促进电子信息产业发展，逐步形成承接粤港澳大湾区产业转移新高地。

两年来，郴州片区开展“总部+基地”“研发+转化”“龙头+配套”等产业合作模式，与协同联动区实现产业互链互补、经济共赢共荣，实现了“1+1>2”的协同效应，催生累累硕果：“有色金属新材料创新型产业集群”获评国家级创新型产业集群，“郴州稀贵金属新材料产业集群”列入湖南省先进制造业集群培育名单，“铅锌产业集群”被确定为省级先进制造业集群培育对象，“家居智造产业集群”被认定为湖南省县域外贸特色产业集群。

联手

聚焦招商合作，加快推进区域合作共赢

2023年7月，郴州片区与贵研铂业签订战略合作协议，共同推进在稀贵金属再生利用及新材料加工领域的合作，推动区域有色金属行业产品高端化和资源绿色循环利用发展格局。2023年12月，银诚高纯银电解及精深加工项目落户郴州片区。

这得益于郴州片区与永兴开发区开展联合招商，2023年，郴州片区与永兴开发区签订产业招商合作协议，双方共同外出考察5次，共同招引贵研铂业、银诚高纯银电解及精深加工项目2个项目落户郴州片区。同时，永兴开发区还引导乡贤到郴州片区投资有色金属深加工项目，盛元、骏阳、开鑫等3个项目成功落户郴州片区，总投资8亿元，壮大了郴州片区有色产业链。永兴银都人力资源与郴州片区加强人才交流合作，联合举办人才招聘会，为郴州片区输送各类人才5000余人。

招商引资是推动经济发展的“金钥匙”，更是实现高质量发展的“强引擎”。为推动郴州片区与各协同联动区功能互补、产业互融，郴州片区围绕有色金属新材料新能源、电子信息、先进装备制造、现代服务业四大产业链，以强链、补链、延链为目标，与各协同联动区开展联合招商、集群招商，共享招商信息及政策资源，做到在政策上互补、资源上共享，实现了“1+1＞2”的招商成效，形成强大互帮互助招商引资合力。

郴州片区与苏仙产业开发区开展联动招商3次，联合对接洽谈一拖集团、江门CNC数控机床等客商，相互推荐招商项目8个，成功引进合视光电商显智能终端及激光电视机生产等3个项目落户郴州片区并投产，郴州片区将大欣包装、新希望饲料等项目推荐到苏仙产业开发区落户投产。2024年，郴州片区与苏仙产业开发区深化联动招商，坚持优势互补、资源共享、合作共赢，先后合作引进浩游电子、盈畅科技、科瑞达智能科技、穗信皮具等企业成功落户苏仙产业开发区。

征程万里风正劲，重任千钧再奋发。郴州片区与各协同联动区发展步子正在不断加快，制度红利加速释放，开放效应日渐凸显。下一步，将全力推动郴州片区与协同联动区优势叠加、创新联动、发展协同，形成市场相通、规则相联、产业相融、创新相促的发展格局，不断为郴州片区和各协同联动区建设探索新路径、积累新经验、注入新动能。

来源 | 省自贸办