大连自贸片区首创推出“企业邻里”应急互助新机制，将片区内企业以“区域+工艺”为标准划分为若干“企业邻里”，通过“企业邻里”间的应急互助，强化应急响应能力，全面提升区域安全水平，防范和化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。自新机制实施以来，大连自贸片区已组织开展“企业邻里”培训百余场、应急现场演练十数次，在有效防范遏制各类事故的同时，为企业节省安全生产专家聘请费用近千万元。

    该机制围绕应急管理中“风险管控”与“应急响应”两个重要环节，在“风险管控”环节，开展综合评定、实战培训、安全共建等举措，对“邻里”内企业安全生产情况进行摸底检查，并根据企业“生产工艺风险”及“安全管理水平”进行综合评定，积极打造“邻里”示范企业，以“线下观摩+线上研讨”形式，组织“邻里”内企业共享先进管理经验，协调鼓励企业开展互学共研，最终实现监管闭环与隐患的长效治理。在“应急响应”环节，进一步完善突发事件应急响应工作机制，强化应急管理部门与“邻里”企业在应急调度、灾情速报、信息与资源共享等方面的合作，营造邻里间“想救、敢救、会救”的良好互助风气；加强事前准备，通过开展应急协同演练及突发事件信息收集与上报、事故管理基础知识与突发事件应对、消防安全与火灾应急处理、灾后应急救援与搜救、应急救护与管理等方面的技能培训，使“邻里”企业熟练掌握应急响应的必备知识与技能；在突发事件应急响应中，鼓励“邻里”间利用地缘及工艺相近的便利优势勇当“第一响应人”，在力所能及范围内做好信息实时上报、协助初期救援等工作，及时为应急救援部门提供决策参考，最大程度减少“友邻企业”人员与财产损失。

    “企业邻里”应急互助机制的实施，使企业安全意识得到有效提升，企业安全生产管理水平全面提高。同时，通过数次“实战考验”，“企业邻里”间互助效应得到充分释放，应急响应能力得到提升，改变了以往政府与企业间“监管”与“被监管”的单纯约束关系，实现了在大连自贸片区应急管理部门统筹下的企业间良性互动，织密“企业为点，邻里为线，片区应急管理与服务为面”，衔接“防”与“救”责任链条的现代化应急管理网络。（方亮 张庆盛）