编者按：近日，在湖南省2024年度“五好园区”创建综合评价中，郴州市以平均得分135.08分的优异成绩位居全省第二，其中永兴经开区、郴州高新区和郴州经开区表现尤为亮眼。红网时刻新闻推出系列报道《“五好”园区郴州样本》，从 “政策东风”“产业底座”“园区品格”等多个维度，解读郴州“五好”园区奋进突围之路。

永兴经开区以172.12分高居全省第二，郴州高新区以166.89分位列全省第三并在国家级园区中排名第一......这一好成绩的取得绝非偶然，而是郴州市各级园区在多重政策红利叠加下，精准把握发展机遇，结合自身创新制度，将“政策东风”转化为发展动能的结果。

国家级战略叠加：自贸试验区与产业政策的双重赋能

郴州高新区作为湖南自贸试验区三大片区之一，充分享受了国家自贸试验区政策带来的制度创新红利。园区全面推进102项改革试点任务，取得了多项全国首创和全省首创的制度创新成果，其中“综合保税区载货非保税包装材料进出区循环利用”获海关总署备案并试点，“批供同步化”供地改革入选2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》。这些制度创新不仅提升了园区行政效能，更显著降低了企业运营成本，为吸引高质量项目奠定了制度基础。

在产业政策方面，郴州高新区依托有色金属新材料这一国家战略性新兴产业，获得了工信部“2024年强化企业服务提升减负成效全国典型案例”的认可。园区对有色企业实施“一企一策”系统治理，推动企业损耗和成本平均降低20%以上。这种精准的产业政策支持，有效提升了园区主导产业的竞争力。

永兴经开区则受益于国家循环经济政策和稀贵金属产业政策支持，将传统的有色金属冶炼产业转型升级为绿色循环经济模式。园区通过政策引导企业技术改造，实现了资源的高效利用和污染的集中治理，打造了具有全国影响力的稀贵金属产业集群。

郴州经开区则在巩固新材料产业的同时，大力发展新能源产业和大健康产业， 形成了与高新区错位发展、优势互补的产业格局。三家园区在国家不同领域的政策支持下，形成了各具特色又相互协同的发展模式。

省级政策精准发力：亩均效益导向与创新激励

湖南省“五好”园区创建政策为郴州园区发展提供了明确的导向和有力的支持。这一政策体系以“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好”为核心，强调亩均效益导向，引导园区走高质量发展之路。郴州高新区连续三年在国家级园区中排名全省第一，2024年以166.89分位列全省前三，充分证明了其对省级政策的精准把握和有效落实。

在土地政策方面，郴州高新区积极推进扩区工作，新扩入685.73公顷（已获省发改委批复），扩区后园区总面积达1252.84公顷。同时优化整合存量厂房面积62212平方米，盘活存量土地696.64亩，连续四年蝉联全省土地集约节约用地先进园区。这种“向存量要空间”的发展模式，正是对省级“亩均效益”政策的生动实践。

创新激励政策同样成效显著。郴州高新区全面推进郴佛智能制造先进技术研究院、中南大学有色金属中试基地等创新平台建设，2024年新增省级“专精特新”中小企业11家，国家级重点“小巨人”企业1家，省级单项冠军3家。园区还引进中国有色金属产业技术创新战略联盟，引进中试项目11项，3家企业认定省科技成果转化中试基地。这些创新成果的取得，与省级科技扶持政策和创新平台建设资金的支持密不可分。

永兴经开区则充分利用省级特色产业园区政策，聚焦稀贵金属精深加工，获得省级专项资金支持建设循环经济产业园，提升了产业附加值和环保水平。郴州经开区则受益于省级产城融合示范区政策，推动产业功能与城市功能协调发展。

市级创新举措：体制机制改革与营商环境优化

郴州市委、市政府推行的“六大新行动”和高质量发展“七大攻坚”战略，为园区发展提供了强有力的地方政策支持。在这一框架下，三家园区在体制机制改革和营商环境优化方面实施了一系列创新举措，形成了显著的“政策乘数效应”。

在体制机制方面，郴州高新区在全省率先实施市场化招商改革，组建招商投资公司2家，引入了基金招商、中介招商、平台招商、“工程+招商”等创新招商模式。设立自贸投集团，从供应链切入，搭建原材料集采代采平台，为园区赋能、降本、减负。这种“管委会+平台公司”的运营模式，有效激活了市场活力，释放了发展动能。

永兴经开区则创新实施“一枚印章管审批”改革，企业办证资料减少31项，审批提速60%以上。园区推行“保姆式”服务模式，为企业提供全链条、全天候、全过程、全周期的“一站式”服务。园区内湖南安能赣锋新材料有限公司锂电新能源项目（一期）在服务专员帮助下，仅用3个月实现从动工到落成。

郴州经开区持续深化“放管服”改革，全程实行“帮代办”服务，企业开办时间压缩至0.5个工作日，82项赋权服务事项集中进驻审批大厅，实现“园区事园区办”。“信用+审批”新型工作模式成功入选《湖南省社会信用体系建设典型案例集》。三家园区根据自身产业特点和定位，实施了差异化的服务创新，共同构成了郴州市园区高质量发展的政策支撑体系。

多层次政策融合催生发展新动能。国家、省、市三级政策的有机融合和协同发力，产生了“1+1+1>3”的放大效应，为园区高质量发展注入了强劲动力。

政策东风不仅为园区发展提供了制度保障，更创造了有利的外部环境。郴州市“持续深化园区改革创新，强化产业链招商，推进创新平台建设，优化营商环境”的后续部署，预示着这股东风将持续发力，为园区下一阶段发展积蓄更大势能。

来源 | 红网时刻