关于强化中国(湖南)自由贸易试验区自然资源要素保障工作的通知

信息来源:湖南省人民政府 :2021-04-19

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和 省委、省政府大力实施“三高四新”战略决策部署,推进中国 (湖南)自由贸易试验区(以下简称自贸区)产业转型升级和高质量发展,现就强化自贸区自然资源要素保障工作有关事项通知如下:

一、强化政策倾斜。按照“土地要素跟着项目走”和“可报尽报、应审尽审、省配指标、限期供地、净地出让”原则,自贸区享受各类开发园区、产业集聚区、综合保税区等适用的各项用地支持政策,自贸区范围内的建设用地项目比照重点项目支持。 

二、强化规划保障。在编制新一轮国土空间规划中,将自贸区纳入长沙、岳阳、郴州三市国土空间总体规划,为自贸区长远发展预留空间。根据自贸区发展需要,合理调整建设用地结构,统筹安排各类功能用地,优化完善控制性详细规划,充分考虑自贸区用地空间布局,保障高质量发展用地需求。在国土空间规划批复前,因自贸区发展需求需调整现行规划的,支持规划修改。 

三、强化指标供给。自贸区发展各类合理建设用地需求应保尽保,新增建设用地计划指标由省级统筹保障。自贸区所在园区因发展规划区未批复而导致园区周转用地核定规模小的,经评估可相应提高规模。经评价土地节约集约利用水平较高的园区,给予年度周转用地最高上限规模指标奖励。 

四、强化简政放权。除国家立项及占用永久基本农田的 建设用地项目外,其他项目省级用地预审与选址意见书核发权限下放长沙、岳阳、郴州三市。自贸区所涉农用地转用和土地征收用地报件可由管委会直接报省审查。 

五、强化净地把关。启动“净地”供应攻坚战和土地全生命周期管理示范建设。在自贸区落实最小单元管理和监管前移要求,对自贸区土地出让公告实行单独审核,对“净地”供应的三个要件予以重点把关,纳入省土地批后监管系统。

六、强化节地评价。建立自贸区土地集约利用评价指标体系,定期发布评价结果。对自贸区优先发展产业且为用地 集约型工业项目的,在土地挂牌出让确定土地底价时给予优惠支持。

七、创新供地政策。进一步压缩供地交地周期,将交地时间压缩至 15 日以内。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业,提高自有工业用地容积率、开发利用地上地下空间用于自营生产性服务业。“建设+运营”(ABO)模式下的土地保障,在依法依规审核前 提下,可根据具体项目在土地挂牌时间安排、分期供地、信息获取、土地价款缴纳方式、分期缴纳及缴清时限、动工时限、竣工时限等方面给予政策支持;因地形条件、环保要求、 产业配套等特殊限制条件可以带方案挂牌。 

八、创新评估方式。在自贸区全面推行社会稳定风险、 压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等区域评估,由自贸区各片区管委会统一组织区域评估工作,编制各类区域评估报告,具体建设项目用地报批时可提供区域评估结果,不需单独出具评估报告。 

九、创新登记服务。大力推进“互联网+不动产登记”, 在自贸区率先启动和全面运行不动产登记网上“一窗办事” 平台,构建多层次、多维度的不动产登记网上办事大厅,积极向开发商、银行、公积金中心等延伸,利用人脸识别、移动缴税(费)、电子证照等技术,辅助快递邮寄服务,逐步实现“不见面”办理。实行不动产登记“一证一码”,权利人借助手机、自助查询机等终端设备实现不动产跨区域查询。积极推行新建商品房“交房即交证”改革,实行“前置一批、 并联一批、简化一批、承诺一批”,构建规范房地产办证的长效机制。 

十、创新容错机制。落实省委、省政府改革要求,建立土地改革创新激励机制和容错免责机制,在自然资源部指下,开展土地作价出资(入股)供应政策实施和土地混合能用途管理实施两个试点。对于未能实现改革预期目标,但符合改革方向,决策程序合法,不以牟取不正当利益或者恶意串通损害国家利益、社会公共利益为目的的,对有关单位和个人不作负面评价,免于追究相关责任。

联 系 人:周 玲(政务服务处)  联系电话:0731-8991707 13875919555


湖南省自然资源厅 

2020 年 12 月 18 日 


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